مع انطلاق مباراة الملاكمة بشأن الأمن الاقتصادي بين الصين والولايات المتحدة على قدم وساق، يستعد الاتحاد الأوروبي لوضع قفازاته. ولكنه لن يقفز إلى الحلبة بعد مما يريح البلدان الأعضاء.
ستكشف المفوضية الأوروبية يوم الأربعاء النقاب عن استراتيجية الأمن الاقتصادي ، التي وعدت بها الرئيسة أورسولا فون دير لاين الصيف الماضي، للتعامل مع المخاطر الاقتصادية الناجمة عن التنافس الجيوسياسي المتزايد.
ومن خلال ما لا يقل عن خمس مبادرات، تستعير بروكسل مفهومًا من الولايات المتحدة واليابان، وتعيد توجيهه لتلبية احتياجات الكتلة المكونة من 27 دولة بحسب صحيفة بوليتيكو.
وتريد بروكسل حماية وتعزيز التكنولوجيا والصناعة المحلية من خلال اتباع نهج أكثر مرونة لدعم البحوث المبتكرة، ونهج مشترك بشأن ضوابط التصدير وفحص الاستثمارات الخارجية.
ومع ذلك، فإن العديد من الأفكار تأخذ شكل آراء وتوصيات قد تستغرق بعض الوقت حتى تترسخ في القواعد الصارمة. وسوف تعتمد فرص دخولها حيز التنفيذ على دول الاتحاد الأوروبي التي تفضل اتخاذ القرارات بشأن شؤون الدولة – وعلى المفوضية المقبلة مع اقتراب فترة الولاية الحالية من نهايتها.
وتعترف بعض الوثائق المتعلقة بهذه الاستراتيجية، والتي حصلت عليها صحيفة بوليتيكو، بذلك ــ وتسلط الضوء على “الاحترام الكامل” “لامتيازات” دول الاتحاد الأوروبي.
وقال دبلوماسي من الاتحاد الأوروبي مطلع على الموضوع، والذي تم منحه عدم الكشف عن هويته للحديث عن الملف الحساس: “إن تقييم مثل هذه المخاطر يستغرق وقتاً”. “حتى لو استغرق الأمر وقتًا أطول، فمن الجيد أن تستمر المناقشة، حتى لا يتولى الاتحاد الأوروبي فقط أو يعكس نهج الآخرين”.
وتتكون الحزمة في معظمها من تشريعات غير ملزمة، مع ثلاث أوراق استراتيجية ومقترح واحد موجه كدليل إرشادي لدول الاتحاد الأوروبي. والأخير هو مراجعة التشريعات القائمة.
وبعد الطموحات الكبرى التي طرحتها فون دير لاين قبل سبعة أشهر، تواجه الكتلة الآن تحديات للارتقاء إلى مستوى هذه الطموحات.
على سبيل المثال، اعترفت بروكسل بأنها ستحتاج إلى مزيد من الوقت لتعزيز نهجها تجاه مجال حساس لدول الاتحاد الأوروبي: فحص الاستثمارات المهمة من شركات الاتحاد الأوروبي إلى دول ثالثة.
وفحص مثل هذه الاستثمارات يعني أن الاتحاد الأوروبي يسير على خطى الولايات المتحدة، حيث أصدر الرئيس جو بايدن أمرا تنفيذيا في الصيف الماضي لتنظيم مثل هذه المعاملات.
وقال دبلوماسي أوروبي ثانٍ، في إشارة إلى الجدول الزمني الطموح لنهاية العام الذي حدده رئيس المفوضية في يونيو الماضي : “لا يوجد اقتراح فعلي – فهو يظهر أنه أكثر تعقيدًا مما صورته فون دير لاين” . “إنه يُظهر إحساسًا بالواقعية؛ وأضاف الدبلوماسي: “إنه أمر مطمئن للدول الأعضاء”.
وقد دفعت الاحتكاكات الجيوسياسية المتزايدة المفوضية إلى تكثيف لعبتها بشأن ضوابط التصدير – في دائرة الضوء بسبب حرب روسيا على أوكرانيا والحرب التجارية المتبادلة بين الولايات المتحدة والصين.
خاصة بعد أن ضغطت الولايات المتحدة على هولندا لفرض قيود على شركة ASML الهولندية لمعدات الرقائق، تزايدت الدعوات من أجل اتباع نهج على مستوى الاتحاد الأوروبي .
وجاء في إحدى الأوراق: “هناك حاجة إلى تعزيز قدرة الاتحاد الأوروبي على العمل على المستوى الدولي بطريقة فعالة”.
ولكن حتى في هذه الحالة فإن الحلول التي تخطط المفوضية لنشرها فيما يتعلق بضوابط التصدير سوف تظل تتوقف على التنسيق بين المفوضية وعواصم الاتحاد الأوروبي.
ومن خلال هذه الحزمة، تسعى بروكسل أيضًا إلى تعزيز صلاحياتها: حتى الآن، لا يُسمح بفحص الاستثمارات الأجنبية إلا من قبل حكومة وطنية في أراضيها.
لكن مع هذا الاقتراح، ستتمكن دول الاتحاد الأوروبي والمفوضية من حث الأعضاء الآخرين في الكتلة على إجراء معاملات تثير دهشتهم. وهذا ما يسمى “إجراء المبادرة الذاتية” من شأنه أن يعزز استخدام هذه الأداة عبر الحدود.
وبالعودة إلى بروكسل، تتمتع المفوضية بنفس السلطة للتحقيق في الاستثمارات التي تشتبه في أن الحكومة الوطنية تجاهلتها. ويجب على الدولة المستقبلة للاستثمار أن تتعاون في تقديم جميع المعلومات ذات الصلة.
والآن نبدأ الرقص مع دول الاتحاد الأوروبي للحصول على الحزمة عبر الخط.
وقالت وزيرة الاقتصاد الهولندية ميكي أدريانسنس في المنتدى الاقتصادي العالمي في دافوس عندما سئلت عن الدروس المستفادة من قضية ASML: “إن الاقتصاد هو ساحة معركة”. “أعتقد أن السياسة بحاجة إلى التغيير.”
