هذا الصيف سوف تشهد تركيبة البرلمان الأوروبي تحولاً كبيراً، حيث لن تنبع التغييرات من قرارات الناخبين فحسب، بل وأيضاً من المناورات التي تقوم بها المجموعات البرلمانية ذاتها.
ورغم أن خطاب الاتحاد الأوروبي غالباً ما يتعامل مع المجموعات الحزبية ــ مثل حزب الشعب الأوروبي أو التحالف التقدمي للاشتراكيين والديمقراطيين ــ باعتبارها جهات فاعلة متجانسة، فإنها تظل، إلى حد كبير، تحالفات لأحزاب وطنية يمكن أن تتغير في أي وقت. تغيير تركيبة البرلمان بسهولة.
وهذه المرة، تتجلى هذه السيولة بشكل أكثر وضوحا بين أحزاب اليمين المتطرف في الاتحاد الأوروبي، والتي يبدو أنها تستعد لعملية إعادة تشكيل كبيرة بعد الانتخابات.
عادة، إلى جانب بعض التبديلات البارزة، يتم التغاضي عن عدد التغييرات التي تحدث بين المجموعات السياسية في البرلمان.
ولنأخذ على سبيل المثال حزب الشعب الأوروبي الذي ينتمي إلى يمين الوسط ــ وهو الأكبر والأفضل تنظيما بين هذه المجموعات من عدة جوانب.
وفقا لبيانات من منظمة “أوروبا المنتخبون” ، خلال الفترة التشريعية الحالية وحدها، تحول 12 عضوًا في البرلمان الأوروبي من مجموعات سياسية أخرى إلى حزب الشعب الأوروبي، وكان سبعة منهم في السابق جزءًا من إحدى المجموعتين اليمينيتين المتطرفتين.
على العكس من ذلك، غادر 19 عضوًا في البرلمان الأوروبي المجموعة، على رأسهم 11 عضوًا في البرلمان الأوروبي من هنغاريا، الذين غادروا المجموعة في مارس 2021 لتجنب طردهم.
ومع ذلك، على أقل تقدير، يبدو أنه يمكننا أن نتوقع بقاء جميع الأحزاب الأعضاء الحالية في حزب الشعب الأوروبي في المجموعة في غضون شهرين.
ومع ذلك، لا يمكن قول الشيء نفسه بالنسبة لمجموعة التجديد الليبرالية – وهي في حد ذاتها تحالف يضم عدة أحزاب أوروبية مختلفة.
حزب التجديد هو ثالث أكبر مجموعة في البرلمان الحالي، وغالبًا ما يتولى دور صانع الملوك. لكنه كان أيضًا بمثابة خزان، حيث قبل 10 أعضاء في البرلمان الأوروبي من جميع المجموعات السياسية الأخرى تقريبًا – بما في ذلك حزب الخضر، والاشتراكيين والديمقراطيين، وحزب الشعب الأوروبي، وصولاً إلى المحافظين والإصلاحيين الأوروبيين.
وفي الوقت الحالي، تناقش منظمة “رينيو” ما إذا كان يجب طرد حزب الشعب الهولندي من أجل الحرية والديمقراطية ــ أحد أعضائه المؤسسين ــ بسبب موافقته على تشكيل ائتلاف مع حزب الحرية اليميني المتطرف الذي يتزعمه خيرت فيلدرز.
من ناحية أخرى، انتهى الاشتراكيون والديمقراطيون بخسارة صافية، حيث قاموا بتجنيد خمسة أعضاء “فقط” في البرلمان الأوروبي من مجموعات أخرى منذ عام 2019، بينما خسروا 13 على طول الطريق.
ومع ذلك، وعلى الرغم من كل هذا ذهابا وإيابا، فإن أكبر التغييرات الجارية تجري الآن بين مجموعات الأحزاب اليمينية المتطرفة المنقسمة في الاتحاد الأوروبي.
وفي برلمان اليوم، تشمل هذه المجموعات حزب الإصلاح الأوروبي الوطني المحافظ ــ موطن حزب إخوان إيطاليا الذي تنتمي إليه رئيسة الوزراء الإيطالية جيورجيا ميلوني، وحزب القانون والعدالة في بولندا؛ ومجموعة الهوية والديمقراطية اليمينية الشعبوية إلى المتطرفة، والتي تجمع التجمع الوطني لزعيمة المعارضة الفرنسية مارين لوبان مع حزب الرابطة الإيطالي وحزب الحرية النمساوي؛ وأخيرا، هناك أحزاب عدم الانحياز اليمينية المتطرفة، مثل حزب فيدس وحزب البديل من أجل ألمانيا.
ومع سعي رئيس الوزراء المجري فيكتور أوربان إلى موطن سياسي جديد لحزبه فيدس، وطرد حزب البديل من أجل ألمانيا مؤخرا، فإن عملية إعادة تشكيل كبرى أصبحت على المحك. وهذا يعني أننا نواجه ثلاثة احتمالات مختلفة:
الأول هو استمرار الوضع الراهن، حيث يحصل كل من المجلس الأوروبي والحزب الديمقراطي على مقاعد في الانتخابات، ولكن طرد حزب البديل من أجل ألمانيا يجعل المجلس الأوروبي والإصلاحي الأكبر بين الاثنين. وفي الجهود التي تقودها ميلوني ورئيسة المفوضية الأوروبية أورسولا فون دير لاين، سيحاول البرلمان الأوروبي بعد ذلك العمل مع حزب الشعب الأوروبي كشريك تفاوضي “أساسي”، مع ترك الهوية على الهامش.
والاحتمال الثاني هو أن الهوية المتجددة سوف تأتي مع حزب فيدس ــ وربما حزب القانون والعدالة من المفوضية الأوروبية. على الرغم من أن المجموعة ستظل على الهامش، في هذا السيناريو، يمكن للحزب الديمقراطي أن يتخطى المجلس الأوروبي ليصبح ثالث أكبر مجموعة في البرلمان. وفي الوقت نفسه، ستكون EXR أكثر انفتاحًا للتعاون مع EEPP.
وأخيرًا، سيكون السيناريو الثالث هو دمج حزبي ECR وID وفيدس. مثل هذه المجموعة الكبيرة من اليمين المتطرف ستأتي مع اختلافات سياسية كبيرة – ليس أقلها حول كيفية التعامل مع روسيا – وهذا هو الطموح المعلن للوبان والذي اعتبرته ميلوني خيارًا .
وقد يأتي ذلك أيضًا على حساب إعادة تسميم حزب الشعب الأوروبي، والذي من المرجح أن يخسر بعضًا من أحزابه الأكثر ميلاً إلى الوسط لصالح حزب الشعب الأوروبي. وسوف تصبح مثل هذه المجموعة ثاني أكبر مجموعة في البرلمان ــ وغير مقبولة كشريك في حزب الشعب الأوروبي ــ وهو ما من شأنه أن يغير ميزان القوى بشكل كبير.
توضح هذه الاحتمالات الثلاثة مدى الاختلاف الكبير الذي قد يبدو عليه البرلمان، ليس فقط بناءً على اختيارات الناخبين، بل أيضًا على المفاوضات خلف الكواليس بعد الانتخابات.
كما أنها تؤكد على القرار الكبير الذي ستواجهه ميلوني – سواء قبول اليد المفتوحة التي يقدمها يمين الوسط أو محاولة تشكيل تحالف وطني محافظ/شعبوي أوسع.
وبالنسبة للعديد من الناخبين، فإن هذه الانتماءات الحزبية الأوروبية السائلة تجعل الانتخابات المقبلة أقل قابلية للفهم. وحتى المطلعون على الأمور في بروكسل لا يمكنهم التنبؤ بأي مجموعة حزبية أوروبية ستنتمي إليها أكبر الوفود الوطنية من فرنسا أو إيطاليا أو المجر أو هولندا أو النمسا بعد كل هذه الصفقات التي تجري خلف الكواليس.
ويضيف هذا إلى الانفصال بين اختيارات الناخبين وسياسات الاتحاد الأوروبي.
للكاتب نيكولاي فون أوندرزا وهو عالم سياسي ورئيس قسم أبحاث الاتحاد الأوروبي وأوروبا في المعهد الألماني للشؤون الدولية والأمنية (SWP) نقلا عن صحيفة بوليتيكو.
