تواجه ألمانيا تحديًا عميقًا يتمثل في محاولة تنويع إمداداتها من الطاقة أثناء اندلاع حرب مزعزعة للاستقرار في أوكرانيا.
ومن ثم، دخلت الحكومة الألمانية في شراكات جديدة في مجال الطاقة مع عدة دول خليجية – وهي المملكة العربية السعودية والإمارات العربية المتحدة وقطر.
ومع ذلك، لا ينبغي النظر إلى دول الخليج فقط على أنها مزوِّد للطاقة؛ في عالم متعدد الأقطاب بشكل متزايد، فإنها تبرز كقوى سياسية عالمية ذات صلة في حد ذاتها. لذلك، فهي ذات أهمية سياسية وأمنية متزايدة لألمانيا.
على الرغم من المناقشات المحلية الساخنة حول الموضوعات المثيرة للجدل مثل سجل حقوق الإنسان لهذه الدول الخليجية، يجب على برلين بالتالي التفكير في نهج إستراتيجي أكثر شمولاً تجاه دول الخليج يشمل قضايا إستراتيجية تتجاوز إمدادات الطاقة،
في سبتمبر 2022، اتفقت ألمانيا وقطر على الدخول في شراكة طاقة أكثر شمولاً، بما في ذلك المشتريات الألمانية من الغاز الطبيعي المسال (LNG) من شركة قطر للطاقة المملوكة للدولة، عبر شركة كونوكو فيليبس الأمريكية، لمدة 15 عامًا، بدءًا من عام 2026.
شكل هذا التعاون نقطة تحول في علاقات ألمانيا مع دول الخليج. حتى الآن، كانت مشاركة ألمانيا الاقتصادية مع الخليج مدفوعة بشكل أساسي بالصادرات غير المتعلقة بالطاقة في قطاعات السيارات أو التصنيع أو البنية التحتية أو الخدمات.
في عام 2021، بلغت القيمة الإجمالية للواردات والصادرات بين ألمانيا ودول مجلس التعاون الخليجي 18.9 مليار يورو، حيث ساهمت الصادرات الألمانية بـ 13 مليار يورو في الميزان التجاري.
تعد الإمارات العربية المتحدة الشريك التجاري الرئيسي لألمانيا في دول مجلس التعاون الخليجي بحجم 8 مليار يورو تليها المملكة العربية السعودية بـ 6.6 مليار يورو.
على وجه الخصوص، تستثمر قطر بشكل كبير في الشركات الألمانية مثل دويتشه بنك (حصة 8٪) وHapag-Lloyd (13٪) أو فولكس فاجن (17٪)، وترعى الخطوط الجوية القطرية نادي كرة القدم الأكبر بايرن ميونيخ.
في المقابل، ظلت الشراكات في قطاع الطاقة محدودة – حتى 24 فبراير 2022، أدت إعادة غزو أوكرانيا إلى خلق حوافز جديدة وعاجلة لمثل هذا التعاون.
على الرغم من تعزيز التعاون في مجال الطاقة، ظلت علاقات ألمانيا الشاملة مع دول الخليج محدودة وتكتيكية حتى الآن، حيث تعتبر برلين إلى حد كبير الدول الأخيرة ” الأعداء “.
لم تشارك أي من الحكومات الألمانية حتى الآن بشكل شامل مع الأنظمة الملكية الخليجية على المستوى الاستراتيجي، وهو ساهم بدوره في نقص المعرفة العامة والوعي السياسي فيما يتعلق بمنطقة الخليج.
حتى الآن، كانت الشراكات مع الملكيات الخليجية أساسًا معاملات ومدفوعة بمصالح اقتصادية أو في مجال الطاقة. ويغيب عن أجندة شاملة تتعلق بالأمن المشترك أو التعاون السياسي.
قضايا مثل انتهاكات حقوق الإنسان، أو انخراط دول الخليج في النزاعات العسكرية (كما هو الحال في اليمن)، أو مقتل الصحفي السعودي جمال خاشقجي في أكتوبر 2018 الذي أصبح من الموضوعات الساخنة في الخطاب العام الألماني.
في ضوء ذلك، تسببت تصورات الاعتماد المتزايد على إمدادات الهيدروجين من دول الخليج في قلق متزايد في وسائل الإعلام الألمانية. مثل هذه القضايا المتنازع عليها حدت من مساحة الحوار الوثيق حول أي قضايا تتجاوز الطاقة.
بشكل عام، يخلق الخطاب العام النقدي حول العلاقات الألمانية الخليجية معضلة لصانعي القرار السياسي، وقد أدى إلى توسيع الفجوة بين ألمانيا والخليج.
أصبح هذا واضحًا بشكل خاص خلال كأس العالم: أدى النقد الأخلاقي في وسائل الإعلام الألمانية للمضيف إلى رد فعل مضاد من قطر وغيرها من دول الخليج، متهمًا ألمانيا بالنفاق وازدواجية المعايير والجهل.
بعد أن انتقدت وزيرة الداخلية الألمانية نانسي فيسر قطر لسجلها الحقوقي، تم استدعاء السفير الألماني في الدوحة للحصول على تفسير ورفضت الحكومة القطرية تلك التصريحات رفضًا تامًا.
قبل أيام من انطلاق المونديال، وصف أمير قطر الانتقادات الأوروبية بأنها ” حملة غير مسبوقة. ” على المدى الطويل، يمكن أن يؤدي هذا الاستقطاب والانقسام إلى تقويض التعاون بين دول الخليج وألمانيا، كما عبر عنه السفير الألماني في قطر في ديسمبر 2022.
وبما أن برلين تصنف حقوق الإنسان على أنها ” أهم درع وقائي للكرامة الفردية “، فإن التعاون مع الممالك الخليجية ستبقى معقدة.
تبرز “الشراكة الإشكالية” مع دول الخليج بشكل بارز في الجدل المثير للجدل حول توفير المعدات العسكرية لبعض دول الخليج: في عام 2022، بلغت قيمة إجمالي صادرات ألمانيا من الأسلحة العالمية 8.4 مليار يورو، منها 50.2 مليون يورو من مبيعات الأسلحة ذهبت إلى قطر و16.7 مليون يورو إلى المملكة العربية السعودية.
وذلك على الرغم من حقيقة أن ألمانيا حظرت صادرات الأسلحة إلى البلدان المشاركة في حرب اليمن (مثل المملكة العربية السعودية) منذ عام 2018.
تم تضمين نفس التقييد الذاتي في اتفاقية الائتلاف الحالية للحكومة الألمانية. بالإضافة إلى ذلك، بعد زيارة شولتز للرياض، وافقت برلين على إمداد السعودية بمعدات عسكرية أخرى، بقيمة 36 مليون يورو، كجزء من مشروع يوروفايتر وتورنادو الأوروبي المشترك. تعطي مثل هذه الإجراءات الانطباع بأن الحكومة الألمانية تتصرف بشكل غير متسق وضد قيمها المعيارية.
باعتبارها ثاني أكبر مزود عالمي للمساعدات الإنمائية الرسمية (ODA) في عام 2020، يمكن لألمانيا المشاركة بشكل أكبر مع دول الخليج في هذا المجال على وجه الخصوص من خلال تعزيز التعاون في المساعدة التقنية.
برزت كل من السعودية والإمارات وقطر والكويت كمقدمين رائدين للمساعدات الخارجية في العقود الأخيرة: بين عامي 1973 و2008، قدمت في المتوسط 1.5 ٪ من الدخل القومي الإجمالي (GNI) كمساعدة إنمائية رسمية، متجاوزة بشكل كبير الهدف المحدد من قبل الأمم المتحدة 0.7٪ من الدخل القومي الإجمالي.
في عام 2020، قدمت قطر 591.5 مليون دولار من المساعدات الإنمائية الرسمية، تليها الكويت بمبلغ 388 مليون دولار. في حين أنفقت السعودية 2.1 مليار دولار والإمارات1.5 مليار دولار من المساعدات الإنمائية الرسمية في عام 2021. في السنوات الأخيرة، صُنفت كل من السعودية والإمارات ضمن أكبر مقدمي التعاون الإنمائي العالمي.
مع اتباع الملكيات الخليجية سياسة خارجية أكثر توازناً واستقلالية تتمثل في التحوط لوضع نفسها في عالم متعدد الأقطاب، يتعين على ألمانيا إعادة ضبط علاقاتها معها بما يتجاوز الطاقة.
ومع ذلك، فإن رد الفعل الألماني العام والإعلامي المستمر ضد هذا النوع من التعاون الوثيق يمثل تحديًا كبيرًا. علاوة على ذلك، قدم الاتحاد الأوروبي تقليديًا إطار عمل لصنع السياسة الخارجية الألمانية.
لذلك، يجب أن تركز ألمانيا على الجهود الوطنية لتطوير استراتيجية أكثر شمولاً تجاه دول الخليج مدفوعة بمجموعة من القيم والمصالح.
سيكون الأمر متروكًا لبرلين لتحديد الأدوات المناسبة مثل التعاون الإنمائي أو التبادل الثقافي، وفي الوقت نفسه، الانخراط في نقاش عام أكثر دقة حول أهمية الملكيات الخليجية للمصالح الاستراتيجية الألمانية في نظام عالمي متغير على الرغم من القضايا المستمرة من الخلاف.
نقلا عن Middle East Institute
