رأت دراسة أوروبية أن مهمة إصلاح السلطة الفلسطينية تبدو مهمة بعيدة المنال وذلك تعليقا على تعيين الرئيس الفلسطيني محمود عباس محمد مصطفى رئيسا جديدا للوزراء.
وأشارت لدراسة الصادرة عن معهد ISPI الإيطالي، إلى أن تكليف مصطفى، وهو خبير اقتصادي تلقى تعليمه في الولايات المتحدة ومستشار عباس للشؤون الاقتصادية منذ فترة طويلة، تم بمهمة تشكيل حكومة جديدة تستعد لبدء الإصلاح الذي طال انتظاره للسلطة الفلسطينية.
ولفتت الدراسة إلى أنه بعد مرور ثلاثة عقود على تأسيسها، تواجه السلطة الفلسطينية حاليًا أزمة شرعية، تفاقمت بسبب الحرب الإسرائيلية المستمرة في غزة.
وعلى الرغم من أن بعض أسبابها الجذرية هي الفساد الهيكلي المستشري، إلا أن سوء الإدارة والافتقار إلى الشرعية الديمقراطية قد أدى إلى تأجيج الأزمة الحالية للسلطة الفلسطينية.
ولا يزال العديد من اللاعبين الدوليين يعتبرون عودتهم إلى قطاع غزة الحل الوحيد القابل للتطبيق “لليوم التالي”.
ومع ذلك، فمن دون إصلاحات هيكلية جوهرية، تواجه السلطة الفلسطينية خطر الانهيار. وفي هذا المنعطف الحرج، هناك دور محوري يتعين على المجتمع الدولي أن يلعبه، على المستويين السياسي والمالي.
وقالت الدراسة إن دعم إصلاح المؤسسات الفلسطينية وإرساء الأساس لعملية سياسية جديدة وذات مصداقية بين إسرائيل وفلسطين ليسا سوى وجهين لعملة واحدة.
وإن التعديل الوزاري لا يؤدي إلا إلى تعزيز مظالم الوضع الراهن، وهو يتماشى إلى حد كبير مع دعم الولايات المتحدة لحل غير مسيّس يقدم للفلسطينيين الإغاثة الاقتصادية ولكن لا يتمتع بحقوق سياسية جادة أو فعالة في ظل حكومة فلسطينية تكنوقراطية غير سياسية.
علاوة على ذلك، فإن التعيين الأحادي الجانب لمحمد مصطفى، خبير السياسات في البنك الدولي والمساعد المقرب لعباس، لا يفعل شيئاً لتعزيز الأهداف السياسية المتمثلة في الوحدة، والتجديد الديمقراطي، والتوصل إلى تسوية سياسية عادلة وعادلة للصراع.
ومن المهم أنه طالما ظلت السلطة مركزة في أيدي عباس، فإنه سيظل مركز الزخم السياسي من خلال السيطرة على المبادرات الدبلوماسية واستخدام الوضع لتهميش مناقشات الإصلاح السياسي التي من شأنها أن تطيح به كرئيس للدولة لخلق أي فرصة ممكنة لـ التجديد السياسي الفلسطيني والوحدة.
وقد رفضت حركة حماس في بيان رسمي تعيين رئيس الوزراء الجديد محمد مصطفى. وتعتقد الجماعة الإسلامية أن الإجماع الوطني وتشكيل قيادة موحدة و”انتخابات ديمقراطية حرة” هي وحدها التي تحدد مستقبل فلسطين.
وأياً كان ما تقوله حماس، فإن حماس في شكلها الحالي ـ من غير الممكن أن تكون خياراً سياسياً: فهي من غير الممكن أن تكون جزءاً من “اليوم التالي”.
لكن أياً من السيد مصطفى لن يكون جزءاً من ذلك: لقد قام محمود عباس ببساطة باستبدال شريكه (محمد اشتية) بآخر كرئيس للوزراء.
وقد كان مجرد تعيين مؤقت. لن يحدث شيء، سواء على مستوى تغيير الأجيال أو الإصلاحات الأساسية، حتى نهاية الحرب. وما زلنا لا نعرف متى سيحدث ذلك.
وإن الهيكل الاقتصادي للسلطة الفلسطينية مقيد بشكل كبير بسبب الاحتلال الإسرائيلي وسوء الإدارة الاقتصادية الداخلية، إلى جانب عدم وجود قاعدة اقتصادية وإنتاجية متينة.
وقد ساهمت عقود من السياسات الإسرائيلية في إدامة هذا الوضع، والتي شجعت بشكل منهجي تدفق الدخل الخارجي من خلال المساعدات وتحويلات العمال من السوق الإسرائيلية، بدلاً من تعزيز النمو الاقتصادي المحلي.
إن الاعتماد على نموذج التنمية وبناء المؤسسات القائم على المساعدات، والذي أثبت عدم فعاليته في الضفة الغربية، لا ينبغي أن يتكرر في أجندات الإصلاح المستقبلية.
وعلى الرغم من تلقي ما يزيد عن 50 مليار دولار أمريكي من المساعدات منذ عام 1993، فإن التحليلات العلمية تسلط الضوء باستمرار على عجز هذه المساعدة إما عن دعم إنشاء دولة فلسطينية أو ضمان السلام الدائم.
ويجب أن تتجاوز جهود إصلاح السلطة الفلسطينية التركيز التقليدي على بناء المؤسسات كشرط مسبق للتسوية السياسية أو إقامة الدولة.
وتحقيق نتائج اقتصادية مستدامة من خلال الإصلاح يستلزم التوصل إلى تسوية سياسية نهائية من شأنها أن تمكن الأراضي الفلسطينية المحتلة من الاندماج اقتصاديا مع المجتمع العالمي لأول مرة منذ عام 1967، وبالتالي تجاوز الاعتماد على الدخل الخارجي منذ فترة طويلة.
