أفاق التعاون بين الجزائر وأوروبا في مجال الطاقة

عزز الغزو الروسي الشامل لأوكرانيا مكانة الجزائر كمزود رئيسي للطاقة لأوروبا، بينما عقد علاقتها الأمنية مع موسكو، ودفع الجزائر للبحث عن شركاء أمنيين جدد.

وبحسب دراسة أصدرها المجلس الأوروبي للعلاقات الخارجية (ECFR) تشاطر أوروبا الجزائر مخاوفها بشأن عدم الاستقرار في المنطقة، حيث يتزايد النفوذ الروسي، وتلوح في الأفق مشاكل أمنية واقتصادية كبيرة.

وذكرت الدراسة أن مجموعة المصالح المتداخلة بين أوروبا والجزائر تشكل الأساس لشراكة واسعة تمتد إلى ما وراء التعاون في مجال الطاقة إلى الشراكات الاقتصادية وتنسيق السياسة الخارجية.

لكن بحسب الدراسة لن تساعد مثل هذه الشراكة أوروبا على تلبية احتياجاتها من الطاقة فحسب، بل ستعمل أيضًا على تحسين الرخاء الإقليمي، وإضعاف نفوذ روسيا الخارجي، وجعل كلا الطرفين أكثر فاعلية في تحقيق الاستقرار في الجوار الجنوبي.

وبعد سنوات من الانسحاب الاختياري من السياسة الدولية بقيادة الرئيس المسن السابق عبد العزيز بوتفليقة، تريد الجزائر الآن تنشيط دورها كقوة إقليمية.

لكنها تعاود الظهور وسط توترات متصاعدة مع خصمها المغرب وسرعة زعزعة استقرار جيرانها الجنوبيين والشرقيين.

وتؤدي تداعيات الحرب الروسية على أوكرانيا إلى تفاقم مشاكل السياسة الداخلية والدولية للجزائر وإجبارها على إعادة التفكير في توازن شراكاتها الأمنية.

لكن الآثار المتتالية للحرب في أوكرانيا عززت مكانة الجزائر كمزود للطاقة يمكنه المساعدة في سد فجوة الغاز مع انسحاب الدول من روسيا. فرصة الطاقة هذه حتمية للمساعدة في استقرار المنطقة.

من نواحٍ عديدة، لا يمكن أن يأتي هذا الظهور في وقت أفضل لأوروبا، التي تواجه العديد من نفس المشاكل.

إن زعزعة استقرار البلدان الرئيسية في منطقتي الساحل والمغرب العربي، والتي ساعدت في كثير من الأحيان من خلال التدخل الروسي الخبيث، تقلل من نفوذ أوروبا في جوارها الجنوبي بينما تنذر بتهديدات أمنية واقتصادية عبر البحر الأبيض المتوسط.

وفي الوقت نفسه، تقود جهود الرد على العدوان الروسي على أوكرانيا منافسة جيوسياسية جديدة للحلفاء، مما يزيد من الطلب على مصادر جديدة للطاقة، ويحد من النطاق الترددي للدول الأوروبية للتعامل مع الأزمات الأخرى مثل تلك الناشئة من الجوار الجنوبي.

بالنظر إلى مصالحهما المتوافقة، هناك إمكانات كبيرة لشراكة واسعة بين أوروبا والجزائر. في الوقت الحالي، تقتصر شراكتهما إلى حد كبير على التعاون في مجال الطاقة، على الرغم من أن كلا اللاعبين الجزائريين والأوروبيين يستكشفون كيفية البناء على هذه الأسس.

استضافت الجزائر العاصمة خلال العام الماضي رئيس المجلس الأوروبي شارل ميشيل، والمفوض الأوروبي للطاقة قدري سيمسون، والممثل الأعلى للسياسة الخارجية والأمنية جوزيب بوريل.

إلى جانب ذلك، الرئيس الفرنسي إيمانويل ماكرون ورئيس الوزراء الإيطالي جيورجيا ميلونيقاد وفودًا إلى العاصمة لتعزيز العلاقات التجارية والأمنية والسياسية الثنائية.

هذا العام، يرد الرئيس الجزائري عبد المجيد تبون الجميل: فقد سافر إلى لشبونة في مايو وسيسافر إلى باريس وروما للقيام بزيارات رسمية في الخريف.

ومع ذلك، من المرجح أن تنمو هذه العلاقات ببطء. على الرغم من التطورات الصغيرة، مثل تصويت الجزائر مؤخرًا في الجمعية العامة للأمم المتحدة لصالح قرار يصف تصرفات روسيا في أوكرانيا بأنها “عدوان”، تظل الجزائر ملتزمة بمبادئ سياستها التقليدية مثل عدم الانحياز.

كما أنها حذرة من تجاوز المعاملات البسيطة مع أوروبا بسبب الشكوك حول النوايا الأوروبية والخوف من أن الشراكة الوثيقة قد تضعف سيادة الجزائر.

لكن أوروبا والجزائر بحاجة إلى بعضهما البعض، وتخلق سلسلة المصالح المتداخلة بينهما الدافع والفرصة للتغلب على انعدام الثقة التاريخي وتطوير شراكة مفيدة للطرفين.

من خلال التعاون في المصالح السياسية المشتركة من الطاقة إلى الأمن والسياسة الإقليمية، يمكن للأوروبيين أخيرًا تكوين علاقة أوثق مع عملاق شمال إفريقيا، والذي يمكن أن يحسن الرخاء الإقليمي، ويعزز أمن الطاقة الأوروبي، ويضعف نفوذ موسكو الخارجي، ويجعل كلا الطرفين أكثر فعالية في استقرار الحي الجنوبي.

وأوروبا والجزائر لديهما تداخل واسع في المصالح في مجالات من الطاقة إلى الأمن والجغرافيا السياسية.

إذ انعكاسًا للاحتياجات الجزائرية، تهتم الدول الأوروبية بتطوير شراكة في مجال الطاقة مع الجزائر ومعالجة التحديات الأمنية الإقليمية للحد من نفوذ المنافسين مثل روسيا. من شأن علاقة أفضل وشراكة أعمق أن تساعد كلا الجانبين.

لتحقيق ذلك، يحتاج الطرفان إلى العمل على إقامة تعاون وثيق في كل مجال من مجالات الاهتمام المشترك، من النفط والغاز إلى الطاقة الخضراء والسياسة الخارجية، قبل أن يتمكنوا من ربط النقاط وتحويل شراكات المعاملات المحدودة إلى شيء يشبه بشكل أفضل علاقة.

ويسعى الأوروبيون إلى تنويع مصادر طاقتهم من خلال عقد صفقات متعددة، ومساعدة المزودين على تصدير كميات أكبر، وتقليل الاعتماد على الغاز من خلال الطاقة الخضراء.

وعلى العكس من ذلك، فإن الجزائر في حاجة ماسة إلى مبيعات طاقة أكبر ومتنوعة لتعزيز الإيرادات وخدمة صورتها الدولية وتحسين كفاءة بنيتها التحتية للطاقة لتلبية الطلب المحلي المتزايد بشكل أفضل.

لذلك يجب على أوروبا أن تبني الصفقات الحالية لإنشاء نموذج جديد للتعاون في مجال الطاقة يمكن أن يفيد كلا الطرفين.

وإن جهود الجزائر لاستخدام احتياجات أوروبا من الطاقة لتأمين استثمارات أكبر تكذب حاجتها العامة لمزيد من الاستثمار الأجنبي. يحتاج تبون إلى هذا لتعويم التنويع الاقتصادي والنمو لدعم الاقتصاد وكسب الشرعية الشعبية، لا سيما بين قاعدة الناخبين الشباب.

في عام 2022، أصدرت الجزائر قانونًا جديدًا للاستثمار يهدف إلى تسهيل التعاون الاقتصادي الدولي، والذي تم الإعلان عنه في اجتماعات مع مسؤولين فرنسيين وإيطاليين ومع شركات صناعية أوروبية مختارة لبدء تحفيز الاستثمار.

من شأن وجود أجندة استثمار أوروبية أوسع في الجزائر أن تعود بالفائدة على كلا الطرفين. يمكن للشركات الأوروبية أن تجد أرضًا خصبة لأسواق جديدة، والتي في المقابل يمكن أن تساعد الجزائر في معالجة مشكلة البطالة.

على سبيل المثال، استثمرت شركة فيات مؤخرًا200 مليون يورو في شريك جزائري لإنشاء مصنع سيوفر أكثر من 2000 فرصة عمل بحلول عام 2026. إلى جانب ذلك، يمكن أن تثبت الجزائر أيضًا أنها موقع مفيد “قريب من التوطين” لصناعة أوروبية أكبر. وتحقيقا لهذه الغاية، ينبغي للدول الأوروبية أن تضم الجهات التجارية المهتمة في وفودها الجزائرية.

خاتمة: تعد حرب روسيا على أوكرانيا بمثابة دعوة للاستيقاظ للأوروبيين لمراجعة سياساتهم تجاه جيرانهم الجنوبيين وزيادة نفوذهم لبناء شراكات أكثر فاعلية مع القوى الإقليمية.

ويمكن أن تعمل هذه الشراكات كمضاعفات للقوة ومساعدة الدول الأوروبية على ضمان مصالحها الأمنية والاقتصادية والجيوسياسية والطاقة.

توفر الجزائر اليوم فرصة مثالية لأوروبا للبناء على المصالح الاقتصادية والسياسة الخارجية المشتركة لخلق مثل هذه الشراكة.

تتعزز هذه الفرصة فقط من خلال الديناميكيات المحيطة بالانتخابات الرئاسية المقبلة في الجزائر عام 2024 حيث يشعر صانعو السياسة بالضغط لإظهار الإنجازات من خلال حل المظالم الاجتماعية والاقتصادية ومعضلات السياسة الخارجية.

على الرغم من أن الشكوك والاختلاف في الهويات الاجتماعية والسياسية قد يبطئان التقدم بين أوروبا والجزائر، إلا أنه ينبغي اعتبار هذه الآلام متنامية وليست عقبة حقيقية أمام التقدم.

تعتبر الملفات مثل الطاقة والاقتصاد والأمن والسياسة الخارجية طرقًا لتوطيد العلاقات واكتساب نفوذ دائم عبر شمال إفريقيا.

يمكن أن يساعد الاتحاد الأوروبي في تماسك وتحفيز مثل هذه العملية من خلال الأطر الحالية مثل الصفقة الخضراء والبوابة العالمية لتوسيع العلاقات إلى ما وراء صفقات الطاقة إلى مصادر الطاقة المتجددة والمشاريع الصناعية.

إلى جانب العلاقات الاقتصادية، يمكن للتاريخ الأوروبي المشترك والمصالح المشتركة أن يمهد الطريق لحوار أمني تقدمي حول الاستقرار في شمال إفريقيا ومنطقة الساحل. ستحتاج الدول الأعضاء في الاتحاد الأوروبي إلى المرونة والحزم والبصيرة لمواجهة الاضطراب العالمي والمنافسة المستمرة ومتعددة الأوجه مع روسيا