يسعى مكتب أمين المظالم الأوروبي للحصول على توضيحات بشأن الاتفاق المثير للجدل بين الاتحاد الأوروبي وتونس الذي تم التوقيع عليه في يوليو/تموز وسط مخاوف بشأن انتهاكات حقوق الإنسان.
وتريد هيئة المراقبة، بقيادة إميلي أورايلي، من المفوضية الأوروبية أن توضح نوع الضمانات، إن وجدت، التي تم تقديمها في الاتفاقية للتأكد من أن السلطات التونسية تحترم الحقوق الأساسية في عملياتها للحد من التدفقات غير النظامية للهجرة. .
وأمام المفوضية مهلة حتى 13 ديسمبر/كانون الأول لتوضيح ما إذا كانت قد أجرت “تقييماً للأثر” قبل إبرام الصفقة نيابة عن جميع دول الاتحاد الأوروبي وكيف تنوي مراجعة التأثير على حقوق الإنسان مع مرور الوقت.
وقالت المنظمة في بيان صحفي إن “أمين المظالم سأل أيضًا عما إذا كانت المفوضية قد حددت معايير لتعليق التمويل إذا لم يتم احترام حقوق الإنسان”، مشيرة إلى أن “المخاوف قد أثيرت بشأن الاتفاقية”.
وتأتي الرسالة بعد يوم من رفض تونس دخول وفد من خمسة أعضاء في البرلمان الأوروبي وزيادة التدقيق في الصفقة المثيرة للجدل.
وخصصت الاتفاقية بين الاتحاد الأوروبي وتونس أكثر من 700 مليون يورو من أموال الكتلة لمساعدة تونس على استقرار اقتصادها وإدارة الهجرة وتعزيز الطاقة المتجددة، وتتضمن إمكانية تقديم 900 مليون يورو إضافية في شكل مساعدات مالية كلية.
ورغم أنه لم يتم الإفراج عن أي مبلغ من المال حتى الآن، إلا أن الاتفاقية أثارت انتقادات شديدة من البرلمان الأوروبي ومنظمات المجتمع المدني.
ويقولون إن تونس، تحت القيادة القوية للرئيس قيس سعيد، تورطت مرارا وتكرارا في انتهاكات لحقوق الإنسان ودبرت الترحيل القسري للمهاجرين من جنوب الصحراء الكبرى، الذين تم العثور على العديد منهم مهجورين في وسط الصحراء بالقرب من الحدود الليبية.
وبعد وقت قصير من توقيع الصفقة، أصدرت منظمة هيومن رايتس ووتش تقريرا يفصل “الانتهاكات الموثقة” التي ارتكبتها سلطات إنفاذ القانون التونسية ضد الأفارقة السود، مثل “الضرب واستخدام القوة المفرطة وبعض حالات التعذيب والاعتقال والاحتجاز التعسفي”.
وذكرت المنظمة أن عمليات الطرد الجماعي، والأعمال الخطيرة في البحر، والإخلاء القسري، وسرقة الأموال والممتلكات.
وكان سعيد هدفا خاصا للنقد . وقد أعرب الرئيس التونسي علناً عن آرائه العنصرية تجاه المهاجرين من جنوب الصحراء الكبرى وندد بما أسماه “خطة إجرامية لتغيير تركيبة المشهد الديموغرافي في تونس”، وهي كلمات تحريضية تردد صدى نظرية المؤامرة اليمينية المتطرفة المعروفة باسم “الخطة الكبرى “استبدال.”
وعلى الرغم من الأدلة المثيرة للقلق، مضت المفوضية الأوروبية قدما في التوقيع على المذكرة، بحجة أنه من الضروري إقامة شراكة أوثق مع دولة تمثل بوابة لآلاف المهاجرين الذين يحاولون كل عام دخول الكتلة، عبر إيطاليا بشكل رئيسي. وطلب اللجوء.
وقد وصفت رئيسة المفوضية الأوروبية أورسولا فون دير لاين الصفقة بأنها مخطط لترتيبات مماثلة مع الدول المجاورة.
وقالت فون دير لاين في خطابها عن حالة الاتحاد “لقد وقعنا شراكة مع تونس تحقق منافع متبادلة تتجاوز الهجرة؛ من الطاقة والتعليم إلى المهارات والأمن، ونريد الآن العمل على اتفاقيات مماثلة مع دول أخرى.”
وعلى وجه التحديد، تخصص المذكرة غلافًا ماليًا قدره 105 ملايين يورو لمكافحة عمليات مكافحة التهريب وتعزيز إدارة الحدود وتسريع عودة طالبي اللجوء الذين تم رفض طلباتهم.
ومن المتوقع أن يتم تقديم هذه الأموال، التي تمثل جوهر مخاوف مكتب أمين المظالم، إلى السلطات التونسية في شكل قوارب بحث وإنقاذ وسيارات جيب ورادارات وطائرات بدون طيار؛ وإلى المنظمات الدولية التي تعمل على الأرض، مثل المنظمة الدولية للهجرة (IOM) ومفوضية الأمم المتحدة لشؤون اللاجئين (UNHCR).
وقال متحدث باسم المفوضية الأوروبية إن مبلغ الـ 105 ملايين يورو الموعود لا يزال قيد المفاوضات ويحتاج إلى ترجمته إلى صك قانوني قبل بدء صرف المبالغ. وستتم استشارة الدول الأعضاء خلال العملية.
وذكر المتحدث “سنتعاون مع أمين المظالم وسنرد في الوقت المناسب”. “بشكل عام (…) من الواضح أن جميع عقود الاتحاد الأوروبي تحتوي على بنود قياسية تتعلق بحقوق الإنسان”.
وقال مسؤولون كبار في الاتحاد الأوروبي في وقت سابق إن المدفوعات لن ترتبط بأي هدف عددي لإعادة القبول السنوي أو تقليل عدد الوافدين، ولن يُطلب من تونس استضافة مواطنين غير تونسيين على أراضيها ممن رُفضوا اللجوء في الاتحاد.
وقال مسؤول كبير في الاتحاد الأوروبي في يوليو/تموز، تحدث شريطة عدم الكشف عن هويته: “من غير المتوقع أن تصبح تونس نقطة تجمع للمهاجرين غير الشرعيين”.
