أبرز موقع Euractiv الأوروبي واسع الانتشار، ما تسجله البلدان الأوروبية من تراجع لافت للديمقراطية والحريات.
ووفقًا لمؤشر الديمقراطية الصادر عن وحدة الإيكونوميست إنتليجنس “عانت عملية التحول الديمقراطي المزيد من الانتكاسات في عام 2021، حيث انخفضت نسبة الأشخاص الذين يعيشون في نظام ديمقراطي إلى أقل بكثير من 50٪ واكتسبت الأنظمة الاستبدادية مكانة.
وجد تقرير هذا العام أن الديمقراطية شهدت أكبر انخفاض سنوي لها منذ عام 2010، عندما أدى الانهيار المالي العالمي إلى انتكاسات كبيرة “.
يرتكز مؤشر الديمقراطية على 60 مؤشرًا، مقسمة إلى خمس فئات: العملية الانتخابية والتعددية، والحريات المدنية، وعمل الحكومة، والمشاركة السياسية، والثقافة السياسية.
تُمنح البلدان تصنيفًا على مقياس من صفر إلى عشرة، والمؤشر العام هو متوسط مجموع درجات الفئات الخمس. يتم بعد ذلك تجميع كل دولة في أربعة أنواع من الأنظمة، بناءً على متوسط درجاتها: ديمقراطيات كاملة، ديمقراطيات معيبة، أنظمة هجينة وأنظمة استبدادية.
ضمن أكبر خمس “ديمقراطيات” لعام 2021، يمكن للمرء أن يجد دولتين عضوين في الاتحاد الأوروبي (فنلندا والسويد) وعضوين في المنطقة الاقتصادية الأوروبية (النرويج وأيسلندا). عدد غير قليل من الآخرين يتبعون في فئة “الديمقراطية”.
من الواضح أننا نعيش أوقاتًا تاريخية، أوقاتًا يكون فيها إغراء “حماية” الديمقراطية، بأي ثمن، أمرًا قويًا بشكل خاص.
إن أفضل حماية للديمقراطية هي الاستثمار المجتمعي لفترة طويلة (في التعليم والثقافة المدنية) مع الاحترام الكامل لمبادئها وقيمها وحرياتها الأساسية، على جميع مستويات المجتمع.
مثال ذلك يأتي من جمهورية سوفيتية سابقة، وهي حاليًا دولة منضمة إلى الاتحاد الأوروبي: جمهورية مولدوفا. منذ استقلالها عن الاتحاد السوفيتي، كانت التحديات موجودة دائمًا في الجمهورية.
مولدوفا، بعد كل شيء، واحدة من أفقر دول أوروبا. مع اقتصاد يعتمد بشدة على الزراعة (النبيذ هو أهم صادراتها) وقاعدة صناعية “مغلقة” في منطقة ترانسنيستريا، تكافح مولدوفا من أجل تغطية نفقاتها. بالطبع، يريد الانضمام إلى نادي الاتحاد الأوروبي، وسرعة عرضه، ربما بسبب الغزو الروسي لأوكرانيا.
لكن للانضمام إلى هذا النادي وتحقيق مكاسب اقتصادية، تحتاج مولدوفا إلى احترام قواعد النادي. وتشمل تلك القواعد ميثاق الحقوق الأساسية للاتحاد الأوروبي بالإضافة إلى أنها تشمل احترام المبادئ الديمقراطية و “سيادة القانون”.
خلال تاريخها الحديث، مرت جمهورية مولدوفا بتغييرات سياسية عديدة. بقيادة الحكومات اليسارية (الشيوعية) أو الليبرالية أو “الوسطية” (وأي شيء بينهما)، فإن مولدوفا لم تطور بعد نخبة صحية وتعددية وديمقراطية تحترم الحريات الأساسية والمبدأ الديمقراطي، وفي نهاية المطاف، مواطنوها. لأنهم يستحقون أن يحترموا.
بالطبع، يمكن للمرء أن يلوم الوضع على نقص التثقيف السياسي والثقافة المدنية. وربما يكون المرء على حق.
ومع ذلك، فإن حقيقة أن النخب السياسية يبدو أنها لا تحترم نفسها هذه المبادئ لا تساعد في القضية بل هي تطور أكثر إثارة للقلق. تلعب النخب السياسية دورًا أساسيًا في المعادلة – فهي مسؤولة عن احترام الحريات الأساسية والمبادئ الديمقراطية وبناء منهج تعليمي يهدف إلى غرسها في المجتمع وتعزيزه بقوة.
بعد كل شيء، تعتمد الديمقراطية، ليس فقط في وجودها، ولكن أيضًا في بقائها، على رغبة المواطنين في الدفاع عنها وحمايتها.
لقد ظهرت هذه الاعتبارات في ذهني أثناء قراءة مشروع قرار حكومي جديد وقانون جديد، روجت له حكومة مولدوفا، ضد الأشخاص المتورطين في انتهاك حقوق الإنسان والديمقراطية وسيادة القانون.
إذا نظر المرء إلى الوضع الحالي لجمهورية مولدوفا وإلى حقيقة أن مولدوفا هي “ديمقراطية معيبة” والرقم 69 (تقاسم مكان مع بابوا غينيا الجديدة) في مؤشر وحدة المعلومات الاقتصادية المذكور أعلاه، فإن فكرة جلب بعض قد تكون التدابير التشريعية في هذا المجال منطقية.
لكن التحدي يكمن في كيفية حماية الحقوق دون انتهاكها بموجب القانون.
ومشروع القانون يبدو إلى حد كبير كأداة قمعية وليس كأداة وقائية. على سبيل المثال، يهدف مشروع القانون إلى تنفيذ تدابير تقييدية ضد الأشخاص المذكورين، من بين أمور أخرى، من خلال إلغاء تراخيص وسائل الإعلام لمحطات التلفزيون إذا كانت “تروج” للأشخاص الاعتباريين المدرجين في قوائم عقوبات مولدوفا أو عن طريق سحب تراخيص وتصاريح الشركات التي تنتمي إلى أو مرتبطين بأشخاص مدرجين في قوائم العقوبات ذاتها.
بعبارة أخرى، تقرر الحكومة “إدراج” “عقوبة”، وتعلق الحكومة حرية التعبير، وحرية الرأي التي يجب أن تتمتع بها وسائل الإعلام في مجتمع حر وديمقراطي.
هذه الحرية يجب ولا يمكن أن تخضع للرقابة إلا في ظل حكم القانون، والمجتمع الديمقراطي، من خلال قرار قضائي (نهائي) غير قابل للاستئناف.
وفقط بعد مراقبة دقيقة للغاية ليس فقط للشرعية، ولكن أيضًا بعد مجموعة خطيرة من الشروط، بما في ذلك الاحترام الكامل لتناسب الإجراءات. هل مشروع القانون “تفاني” لوسائل الإعلام الروسية؟ حسنًا، لقد حظر البرلمان المولدافي فعليًا إعادة بث الأخبار التلفزيونية والبرامج السياسية الروسية ووضع عقوبات على “الأخبار الكاذبة” المزعومة بعد فبراير 2022.
إذن ضد من يمكن أن يكون مشروع القانون هذا موجهًا؟ وسائل الإعلام الأخرى؟ بعض الوسائط؟ أم حرية الإعلام بشكل عام؟
وأعرب المجلس السمعي البصري لجمهورية مولدوفا عن مخاوف مماثلة. بعد أن طلبت الحكومة مراجعة مشروع القانون المذكور أعلاه، يلاحظ المجلس، في قراره رقم 370 المؤرخ 13 كانون الأول / ديسمبر 2022، أنه يجب معالجة العديد من القضايا الهامة إذا كان مشروع القانون سيحترم السوابق القضائية للاتحاد الأوروبي ولجنة التنمية الاقتصادية والاجتماعية.
على سبيل المثال، يؤكد المجلس أن العقوبة المطلوبة بموجب المادة 17 (4) من مشروع القانون المذكور (العقوبة التي تلزم المجلس السمعي البصري بإعادة رسم الترخيص الإعلامي لأي مشغل سمعي بصري يسعى من خلال نشاطه إلى تعزيز صورة ومصالح خاضع للقيود “) هي صورة غير متناسبة، علاوة على أنها تتعارض مع قانون السوابق القضائية CEDO بشأن حرية التعبير.
ويلاحظ المجلس أيضا أن “تعزيز المصالح”، كتعبير، له معنى واسع جدا ويمكن تفسيره بطرق مختلفة، مما يوحي بالتالي بضرورة وجود عنوان أكثر ملاءمة وتحديدا.
وللمجلس السمعي البصري وجهة نظر. هل يمكن للمرء أن يتخيل أن وسائل الإعلام في الاتحاد الأوروبي ترى سحب ترخيصها لأنها “تعزز مصالح” الأشخاص الاعتباريين أو الأشخاص المدرجين في قائمة عقوبات الاتحاد الأوروبي؟.
على سبيل المثال، إذا ناقشت إحدى وسائل الإعلام الكيانات أو الأشخاص الحاليين الخاضعين للعقوبات المتورطين في الغزو الروسي لأوكرانيا، فهل هذا ترويج؟ ربما نعم. يحصلون على الدعاية. وربما يكون هذا أحد اهتماماتهم. وهل نوقف ترخيص المحطات والوسائط لذلك؟ حسنًا، آمل أن تكون الإجابة، وستكون فقط، “لا” قوية داخل الاتحاد الأوروبي.
يجب حماية الصحافة المستقلة والنقدية وحرية التعبير. تتمتع الحريات الأساسية بحماية جيدة هنا بموجب ميثاق الاتحاد الأوروبي للحقوق الأساسية والاتفاقية الأوروبية لحقوق الإنسان.
لا يبدو أن هذا هو الحال في مولدوفا غير العضو في الاتحاد الأوروبي. بموجب قرار صادر في 16 ديسمبر 2022، أوقفت لجنة الحالات الاستثنائية في جمهورية مولدوفا تراخيص ست محطات تلفزيونية متهمة “بنقص المعلومات الصحيحة عن الأحداث الوطنية”.
أشارت منظمة فريدوم هاوس، في تقريرها القطري الأخير، إلى أن “مولدوفا تتمتع ببيئة انتخابية تنافسية، وأن حرية التجمع والكلام والدين محمية إلى حد كبير. ومع ذلك، فإن الفساد المستشري في القطاع الحكومي، والروابط بين الأحزاب السياسية الرئيسية والمصالح الاقتصادية القوية، وأوجه القصور في سيادة القانون لا تزال تعرقل الحكم الديمقراطي “.
يهدد مشروع القانون الحالي بإلغاء “حرية التعبير” من السطر الأول من الفقرة السابقة. وإذا كان مشروع القانون موجهاً نحو حرية إبداء الآراء المعارضة والمخالفة، يضاف إلى الجزء الثاني السلبي من الفقرة. وسيكون ذلك تطورا مؤسفا.
