مقالات الرأي

خفض إنتاج أوبك: هل تختبر السعودية والإمارات حدود نظام عالمي جديد؟

في 5 أكتوبر الجاري، أعلن أعضاء منظمة أوبك + عن خطة لخفض أهداف إنتاج النفط بمقدار 2 مليون برميل، بدءًا من نوفمبر، وهو أول خفض رئيسي منذ عام 2020.

مع خفض فعال لأقل من نصف الإنتاج، تجاهلت أسواق النفط ذلك في الغالب، وتعززت بشكل متواضع فقط، فيما سيكون تأثير الخفض الفعلي على السوق أقل من التخفيض الرئيسي المعلن.

بينما تبدو المزاعم بأن السعوديين والإماراتيين وبقية أعضاء أوبك + منحازين لروسيا مبالغ فيها، فمن الواضح أنهم لا يتجاهلونهم.

نظرًا لأن العديد من أعضاء المجموعة لا ينتجون بالفعل أهدافهم، فمن المرجح أن يتراوح صافي خفض الإنتاج بين 600 ألف و900 ألف برميل يوميًا، وهو أمر غير مهم نظرًا للاتجاهات الحديثة، ولكنه ليس واسع النطاق مثل العنوان الرئيسي.

ومع ذلك، فإن تأثيرات الخفض على سياسات الطاقة والعلاقات بين الولايات المتحدة ودول مجلس التعاون الخليجي والعلاقات بين الغرب ودول مجلس التعاون الخليجي أكبر بكثير.

يضيف هذا القرار إلى عدم الثقة بين هذه الاقتصادات الكبرى بشأن سياسة الطاقة ويقلل من المرونة تجاه القضية التي تلوح في الأفق المتعلقة بإمدادات الوقود الروسية والقضايا طويلة الأجل المتعلقة بانتقال الطاقة والاستثمار.

إلى جانب الخفض نفسه، هناك الموقف السياسي والجيوسياسي المحيط بالإعلان، والذي يسلط الضوء على الهشاشة المتزايدة وتقلب السوق قبل حظر الاتحاد الأوروبي المخطط له وسقف مجموعة السبع على النفط الروسي.

وعلى الرغم من محاولاتهم للتركيز على الطبيعة “الفنية” للقرار، فإن كلاً من وزراء أوبك + والولايات المتحدة لم يفعلوا شيئًا يذكر لخفض التصعيد – مما يعني أن الأسباب الاقتصادية والتجارية جزئيًا للخفض ، بما في ذلك تباطؤ الطلب حول العالم ، ضاعت وسط بحر من الاتهامات المتبادلة والمخاوف بشأن المستقبل.

على جانب الطلب ، تعكس تخفيضات أوبك + مخاوف بشأن تباطؤ الطلبات العالمية ، وخاصة الصينية ، والتي لا تزال مقيدة بفعل عمليات الإغلاق الانتقائية لفيروس كوفيد ، وضعف طلب المستهلكين ، ومشاكل سوق العقارات.

تشير الإشارة إلى هذا الخفض حتى نهاية عام 2023 إلى انعكاس كبير لوجهة نظر أوبك السابقة بأن الطلب القوي سيعزز الطلب على نفط أوبك العام المقبل.

إلى حد كبير، لا تزال خيبات الأمل تأتي من الصين، حيث تستمر سياسات Zero-Covid في خفض الطلب المحلي والتنقل، وتحد مشاكل سوق العقارات من أجزاء أخرى من الطلب المحلي.

وبالنظر إلى بعض الدمار الذي لحق بالطلب في وقت سابق من هذا الصيف، فإن درجة معينة من التخفيضات تعكس الأساسيات حتى لو كانت الأسعار بعيدة عن الانخفاض.

يلقي منتجو النفط بعض اللوم على أجزاء أخرى من مجمع الطاقة بما في ذلك الارتفاع الحاد في أسعار الغاز الطبيعي الذي يؤدي إلى تفاقم ضعف الطلب العالمي.

مع إجبار البنوك المركزية على مزيد من الارتفاع الدفاعي، بما في ذلك في الاقتصادات المتقدمة، يكمن الخطر في أن التباطؤ العالمي سيكون أكثر شمولاً، مما يؤثر أيضًا على الطلب على النفط.

بشكل عام ما زالوا يفضلون التكاليف المرتفعة للأحجام المنخفضة، خاصة وأن العديد من البلدان تفتقر إلى المرونة في التوسع.

في مواجهة الانخفاضات المحتملة في الإيرادات بعد بداية قوية حتى عام 2022، اختاروا إعطاء الأولوية لتكاليف أعلى لكل برميل مقابل حصتها في السوق.

الحجة القائلة إن ارتفاع الأسعار من شأنه أن يؤدي إلى مزيد من الاستثمار داخل دول أوبك + تبدو أقل واقعية بالنظر إلى أن القضايا المتعلقة بزيادة العرض تبدو بعيدة عن كونها اقتصادية بحتة.

وهي تشمل القضايا المحلية في عدد من الدول المنتجة وكذلك الطلب المحلي المتزايد في أفريقيا.

أضاف بعض أعضاء أوبك + وخاصة الإمارات العربية المتحدة إلى قدرة لا تزال تتجاوز الإنتاج بشكل كبير، كما تضيف بعض الدول غير الأعضاء في منظمة البلدان المصدرة للبترول (أوبك) مثل الولايات المتحدة الإمدادات كما تملي الحجج التجارية، لكن تلك أكثر إلحاحًا بالنسبة للغاز الطبيعي.

عزز الاجتماع تفضيل قادة أوبك، لا سيما في دول مجلس التعاون الخليجي أن تكون روسيا داخل المجموعة بدلاً من الخارج، مما قد يؤدي إلى إفسادها.

يعكس هذا الدروس المستفادة من الأزمة المالية الآسيوية والأزمة المالية العالمية، مفضلين الحفاظ على توافق المنتجين الرئيسيين.

علاوة على ذلك، فإنهم يشيرون أيضًا إلى عدم رغبتهم في تسهيل جهود مجموعة السبع لاستخراج النفط الروسي.

على عكس البلدان الأصغر مثل إيران وفنزويلا، لا توجد طاقة احتياطية كافية على مستوى العالم لاستبدال كميات كبيرة من روسيا.

كما تثير العقوبات المستمرة على هذين البلدين القلق. في حين أن الكميات الإضافية لن تكون موضع ترحيب الآن، فإن الاستخدام الغربي المستمر للعقوبات لتقييد إمدادات الطاقة لا يزال مصدر قلق للمنتجين.

بينما تبدو المزاعم بأن السعوديين والإماراتيين وبقية أعضاء أوبك + منحازين لروسيا مبالغ فيها، فمن الواضح أنهم لا يتجاهلونهم.

هذه واحدة من عدة اقتصادات تتطلع إلى الحفاظ على علاقاتها مع كل من روسيا والولايات المتحدة وهي على استعداد للعمل في المناطق الرمادية، والمشاركة في التجارة والتدفقات المالية التي لا تنتهك بشكل مباشر العقوبات الأمريكية ولكنها محفوفة بالمخاطر ويمكن أن تكون عرضة للمستقبل للمزيد من القيود.

ويشمل ذلك قرارًا بالتمسك بالاستثمارات والمشاريع المشتركة في روسيا بدلاً من الخروج، على الرغم من التواطؤ في حربها. كما يتضمن زيادة دورها كموقع عبور من جانب دولة الإمارات العربية المتحدة.

بالنسبة للهند وتركيا، زادت التجارة مع روسيا. لا يزال الكثير من هذه التجارة قانونيًا ولكنه صعب، وستواجه هذه البلدان مزيدًا من الضغوط للالتزام بتوسيع ضوابط الصادرات لمجموعة السبع.

لا يهتم تحالف المنتجين بتسهيل إنشاء أداة من صنع المشتري لتحديد الأسعار، لا سيما تلك التي يمكن استخدامها لأهداف جيوسياسية أخرى.

علاوة على ذلك، فهم قلقون أيضًا بشأن عدم اليقين بشأن بدء مجموعة جديدة من الامتثال والعناية الواجبة التي قد تضيف تكاليف إضافية إلى السوق.

يستفيد نهج مجموعة السبع بشأن الحد الأقصى من الهيمنة الحالية في التأمين والخدمات الأخرى لتجارة النفط. من المرجح أن يظهر لاعبون جدد لتقديم بعض خدمات التأمين هذه على الأقل.

على الرغم من عدم ثقتهم في الحد الأقصى للسعر، فمن المرجح أن يسعى أعضاء أوبك + ذوي القدرة الاستيعابية للاستفادة من المراجحة، وشراء الوقود بخصم من روسيا وبيع الشحنات الأخرى في الأسواق العالمية بأسعار أعلى. ومع ذلك، تظل إمكانية وجود آلية رسمية مصدر قلق.

ومع ذلك، فإن هذا القرار يبرز فقط بعض المظالم والنزاعات التي كانت تتراكم منذ بعض الوقت. يشعر العديد من أعضاء أوبك +، وخاصة في دول مجلس التعاون الخليجي بأن أهداف التحول في مجال الطاقة في الاتحاد الأوروبي والولايات المتحدة ستؤدي إلى نقص الاستثمار في الطاقة.

كما كانوا قلقين بشأن قوة استخدام احتياطي البترول الاستراتيجي (SPR) وكان لديهم اهتمام أكبر بالتحوط والحفاظ على انحياز أقل علنية للغرب.

في غضون ذلك، تستمر الولايات المتحدة في توقع أن العلاقات الأمنية تعني التوافق والدعم مع أهداف السياسة الخارجية والسياسة الاقتصادية. ولكن من المرجح أن تزداد العلاقة سوءًا وربما تكون أكثر تعاملاً في المجالات ذات الاهتمام المشترك الفعلي.

ستزداد الضوضاء الصادرة عن واشنطن بشأن إعادة تشكيل العلاقة فقط مع المناقشات حول مبيعات الأسلحة، باستخدام أدوات مكافحة الاحتكار في أوبك والسياسات الإقليمية.

ومع ذلك، من غير المرجح حدوث تصحيحات رئيسية في المسار، حيث أعطت الولايات المتحدة الأولوية لجهودها لإضعاف الحكومة الروسية وقدرتها العسكرية على وقف صراعها في أوكرانيا، بالإضافة إلى تركيزها على المنافسة مع الصين.

في حين أن دول مجلس التعاون الخليجي ودول غرب آسيا الأوسع تتحوط بشكل متزايد ويجدون طريقهم في عالم لم يعد أحادي القطب، فإنهم سيختبرون هذه الحدود.

قد يرى منتجو الطاقة من خارج منظمة البلدان المصدرة للبترول (أوبك) مثل قطر أن مكانتهم مرتفعة أيضًا، على الرغم من أنهم أيضًا يتحوطون ويبحثون عن أفضل الفرص لتطوير الطاقة وغير الطاقة.

من المرجح أن تضيف هذه الاتجاهات تقلبًا ليس فقط في أسواق النفط ولكن أيضًا في الجغرافيا السياسية، مما يزيد من خطر استخدام أدوات حادة مثل العقوبات الثانوية.

الباحثة Rachel Ziemba نقلا عن Middle East Eye

مقالات ذات صلة

اترك تعليقاً

لن يتم نشر عنوان بريدك الإلكتروني. الحقول الإلزامية مشار إليها بـ *

زر الذهاب إلى الأعلى