من المقرر أن تقدم المفوضية الأوروبية اليوم استراتيجية صناعية دفاعية أوروبية إلى جانب صندوق دعم نقدي لا يقل عن 1.5 مليار يورو يسمى برنامج الاستثمار الدفاعي الأوروبي.
وإذا وافقت الدول الأعضاء، فسوف يمثل ذلك نهاية مكاسب السلام في فترة ما بعد الحرب الباردة التي أدت إلى تقلص الإنفاق العسكري.
وقال كاميل جراند، الأمين العام المساعد السابق لحلف شمال الأطلسي إن “الاستراتيجية المقترحة ليست حلاً للحرب في أوكرانيا، بل هي استجابة أوسع لتحول النموذج الاستراتيجي. إنه اعتراف بأن الدفاع هو موضوع لن يختفي لفترة من الوقت”.
والهدف هو جعل الاتحاد الأوروبي – ثاني أكبر اقتصاد في العالم – يبدأ أخيرًا في ممارسة ثقله عندما يتعلق الأمر بالدفاع.
لقد انتشرت هذه الفكرة في جميع أنحاء الاتحاد الأوروبي منذ إنشائه تحت اسم الجماعة الأوروبية للفحم والصلب في عام 1951.
وولدت خطة إنشاء اتحاد دفاعي أوروبي في ذهن أحد الآباء المؤسسين لأوروبا، وهو الفرنسي جان مونيه، ومن عجيب المفارقات أنها لقيت حتفها عندما رفض المشرعون الفرنسيون التصديق على المعاهدة في عام 1954.
والآن أصبح فرنسي آخر، هو المفوض الأوروبي للسوق الداخلية تييري بريتون. وسوف تأخذ زمام المبادرة في تقديم الخطط الدفاعية للسلطة التنفيذية للاتحاد الأوروبي.
فبدلاً من تشكيل قوة قتالية متعددة الجنسيات – وهو الأمر الذي تم أخذه في الاعتبار في السنوات الأولى من الحرب الباردة – يدور الأمر هذه المرة حول بناء المجمع الصناعي العسكري للكتلة بالإضافة إلى تقليل اعتماد أوروبا على الأسلحة الأمريكية – وهو خوف حاد بشكل خاص مثل دونالد ترامب.
يأتي ذلك فيم ترامب يرتفع في استطلاعات الرأي قبل الانتخابات الأمريكية هذا العام.
وتكسر استراتيجية المفوضية الأوروبية أحد المحرمات: فبينما وافقت بروكسل في السابق على استخدام ميزانية الاتحاد الأوروبي لتمويل إنتاج الذخيرة وتحفيز المشتريات المشتركة على أساس طارئ، تريد المفوضية الآن تكريس هذا المبدأ على المدى الطويل.
ومع ذلك، فإن خطة الدفاع لهذا الأسبوع لا تتعارض مع الهدف الأولي للاتحاد الأوروبي المتمثل في منع الحرب على الأراضي الأوروبية، وفقا لريو تيراس، عضو حزب الشعب الأوروبي في البرلمان والقائد السابق للجيش الإستوني.
وأضاف: “على أوروبا أن تكون مستعدة للحرب، وبما أنها اتحاد اقتصادي، فيجب أن نركز على صناعة الدفاع”.
ومن المتوقع أن يبتعد بريتون عن الأفكار المشحونة سياسيا مثل بناء جيش أوروبي ، ويركز بدلا من ذلك على المجالات التي تتمتع فيها بروكسل بالكفاءة الفعلية: السوق الموحدة.
ومع ذلك، فإن بعض المقترحات بعيدة المدى. وهي تشمل نسخ نظام المبيعات العسكرية الخارجية للولايات المتحدة لمساعدة دول الاتحاد الأوروبي على بناء مخزونات الأسلحة وتسهيل بيع الأسلحة، بالإضافة إلى القدرة على إعادة توجيه الصناعة المدنية إلى الدفاع في حالة الطوارئ – بالإضافة إلى الحوافز المالية لمزيد من المشتريات المشتركة للأسلحة. .
ولابد أن تذهب الأموال النقدية إلى الشركات الأوروبية فقط، وفقاً لتفكير المفوضية. سيتم التعامل مع أوكرانيا كدولة شبه عضو وسيُسمح لها بالمشاركة في مشتريات الأسلحة المشتركة.
وتصر السلطة التنفيذية للاتحاد الأوروبي على أنها لا تتجاوز حدودها. وقال بريتون لوسائل الإعلام الفرنسية يوم الاثنين إن الدفاع “يجب أن يظل مسؤولية وطنية. الأمر لا يتعلق بتغيير المعاهدات، بل يتعلق بالعمل بشكل أفضل معًا في إطار المعاهدات”.
ونظرًا لأنه عبارة عن لائحة تنظيمية، فإن برنامج الاستثمار سيحتاج إلى موافقة من كلا العاصمتين والبرلمان الأوروبي.
وتتوقع اللجنة معارضة من الحكومات. وقال مسؤول في المفوضية للصحفيين الأسبوع الماضي: “سيكون لدينا الكثير من التوضيحات لنقوم بها، ولن أخفي ذلك، وقد لا تنتهي بعض الأمور إلى حيث أردنا بالضبط”.
وقال دبلوماسي رفيع المستوى في الاتحاد الأوروبي “لن تقبل الدول الأعضاء أن يتم انتزاع صلاحياتها”.
وأضاف: “عندما يتعلق الأمر بالدور التنسيقي للجنة المبيعات العسكرية أو الاتحادات الصناعية، فأنا لست متأكداً من القيمة المضافة”.
ومع ذلك، فإن الأحداث الخارجية – مثل إعادة انتخاب ترامب أو انسحاب الولايات المتحدة من الناتو – يمكن أن تدفع العواصم إلى القفز نحو المزيد من التكامل الأوروبي في مجال الدفاع، وفقًا لأنطونيو ميسيرولي، الأمين العام المساعد السابق لحلف شمال الأطلسي للتحديات الأمنية الناشئة.
وقال، مشيراً إلى الحرب في أوكرانيا: “يميل الاتحاد الأوروبي إلى الرد على الصدمات. ومن المفارقة أنه إذا حدثت المزيد من الصدمات في هذا الصدد، فمن المحتمل أن يكون هناك استعداد أكبر لسلوك مسارات جديدة من أجل دعم القاعدة الصناعية الدفاعية”. في أوروبا.”
كما أن نجاح الاستراتيجية الدفاعية سيعتمد في نهاية المطاف على مقدار الأموال التي تحصل عليها.
قال غراند إن “المال مهم، إنه ليس مجرد قصص”. “الأمر لا يتعلق فقط بتنظيم السوق، فنحن في مجال حيث إذا وضعت المال على الطاولة، فإن ذلك يحدث فرقًا … أو لا”.
وفي حين من المتوقع أن تبلغ قيمة البرنامج الصناعي الدفاعي الأوروبي 1.5 مليار يورو على الأقل، فسوف تكون هناك حاجة إلى أكثر من ذلك بكثير إذا كانت بروكسل جادة في بناء مجمع صناعي تنافسي. وفي نهاية المطاف، تحتاج أوروبا إلى 100 مليار يورو، وفقاً لبريتون.
إحدى الأفكار التي أثارها الرئيس الفرنسي إيمانويل ماكرون، ورئيس الوزراء الإستوني كاجا كالاس، ورئيس الوزراء البلجيكي ألكسندر دي كرو، هي تقليد ما حدث خلال الوباء وإصدار ديون مشتركة.
وقال جونترام وولف، وهو زميل بارز في جامعة هارفارد: “تمويل الحروب يتم دائمًا تقريبًا مع وجود عجز، وهناك سبب وجيه جدًا للقيام بذلك، لأنه ببساطة من غير الفعال زيادة الضرائب على الإنفاق المؤقت – وهو ما نأمل دائمًا أن تكون عليه الحرب”. مركز بروجيل للأبحاث.
لكن دبلوماسيين قالوا إن سندات اليورو لا تزال محظورة بالنسبة للدول المقتصدة مثل ألمانيا وهولندا ودول الشمال.
والمبلغ النقدي الممول بالديون بقيمة 100 مليار يورو كما طرحه بريتون “ليس مطروحًا”، وفقًا للدبلوماسي الكبير في الاتحاد الأوروبي، الذي أضاف: “أنا أيضًا لا أرى مجالًا كبيرًا لأموال إضافية من ميزانية الاتحاد الأوروبي”.
لكن هذا قد يتغير في حالة حدوث أزمة خارجية كبيرة.
وتشمل الأفكار الأخرى تكاتف مجموعات من الدول لإصدار سندات دفاعية بشكل مشترك؛ وتغيير قواعد بنك الاستثمار الأوروبي للسماح له بالاستثمار في مجال الدفاع؛ وتعديل تصنيف الاتحاد الأوروبي للأنشطة المستدامة بحيث يشمل المشاريع العسكرية بشكل صريح.
