يكرر الاتحاد الأوروبي خطأً قديماً وخطيراً في تونس عبر اتفاقية الهجرة التي تعد مثالا على سياسة غير أخلاقية وخطيرة وغير قانونية على الأرجح.
وبينما كان ممثلو ما يسمى بـ ” فريق أوروبا ” يصافحون الرئيس التونسي قيس سعيد في يوليو/تموز الماضي، تقطعت السبل بمئات اللاجئين والمهاجرين في المناطق الحدودية الصحراوية للبلاد مع ليبيا، بعد أن اعتقلتهم قوات الأمن وتركتهم هناك دون إمكانية الوصول إليهم. إلى الغذاء أو الماء أو المأوى.
وأشار رئيس حزب الشعب الأوروبي مانفريد ويبر في وقت لاحق إلى هذه التقارير – بما في ذلك الوفيات المتعددة بالقرب من الحدود – على أنها ” بعض مقاطع الفيديو من الصحراء أو شيء من هذا القبيل”.
وكان الزعماء الأوروبيون في تونس لتوقيع مذكرة تفاهم تهدف إلى الحد من الهجرة إلى أوروبا. وفي المقابل عرضوا على تونس 105 ملايين يورو من أجل “إدارة الحدود”، وما يقرب من مليار يورو في هيئة قروض إضافية ودعم مالي وسط الأزمة الاقتصادية غير المسبوقة التي تعيشها البلاد.
ومع ذلك، بينما تناقش تونس والاتحاد الأوروبي كيفية تنفيذ الصفقة، فإن تكاليفها البشرية واضحة بالفعل.
وبينما تغض أوروبا الطرف عن القمع المتزايد لحقوق الإنسان في البلاد، يدفع الناس في تونس – بما في ذلك طالبي اللجوء واللاجئين وغيرهم من المهاجرين – ثمناً باهظاً.
ويتعين على زعماء أوروبا والاتحاد الأوروبي أن يغيروا مسارهم على وجه السرعة.
أولا، حتى بعد التوصل إلى الاتفاق، واصلت السلطات التونسية إجبار المهاجرين على الحدود الليبية، حيث يعاني العديد منهم في حاجة ماسة إلى المساعدة الإنسانية، مع تقارير وسائل الإعلام الدولية عن العديد من الوفيات. ومن المثير للصدمة أن زعماء الاتحاد الأوروبي لم يدينوا هذه الانتهاكات علناً حتى الآن.
وبدلاً من ذلك، التزمت المفوضية الأوروبية بالتعاون مع السلطات التونسية لمنع اللاجئين وغيرهم من المهاجرين من الوصول إلى أوروبا، مع العلم تمام العلم أن القيام بذلك سيؤدي إلى إدامة نفس الانتهاكات – محاصرة طالبي اللجوء واللاجئين وغيرهم من المهاجرين في أوضاع مسيئة والمساهمة في تفاقم الانتهاكات والعداء الذي يواجهونه في تونس.
والأمر الأكثر إثارة للقلق هو أن هذا الاتفاق تم التوقيع عليه دون توافر شروط حقوق الإنسان، ولا تقييم أو مراقبة لتأثيره على حقوق الإنسان، ولا توجد آلية لتعليق التعاون في حالة حدوث انتهاك. وأعلنت أمينة المظالم الأوروبية الأسبوع الماضي أنها طلبت من المفوضية توضيح كيفية ضمان احترام حقوق الإنسان في تونس.
يبدو أنه لم يتم تعلم أي دروس من تعاون الاتحاد الأوروبي مع ليبيا ، حيث أدى دعم الاتحاد لقوات الأمن الليبية إلى جعله متواطئاً في بنية تحتية من الانتهاكات ضد المهاجرين واللاجئين، بما في ذلك التعذيب والاغتصاب والاختفاء القسري والقتل غير القانوني والاحتجاز التعسفي. وخلص تحقيق أجرته الأمم المتحدة مؤخرا إلى أن هذا قد يرقى إلى مستوى الجرائم ضد الإنسانية.
إن الاتفاقيات التي تهدف إلى احتواء الأشخاص في الدول غير الأعضاء في الاتحاد الأوروبي لا تنقذ الأرواح، ولا تقلل من اعتماد الناس على الطرق غير النظامية.
وبدلا من ذلك، يضطر الأشخاص المتنقلون إلى سلوك طرق أكثر خطورة لتجنب اعتراضهم من قبل السلطات، في حين يستفيد المهربون من اعتماد اللاجئين وغيرهم من المهاجرين بشكل متزايد على خدماتهم.
علاوة على ذلك، فإن مثل هذه الاتفاقيات لا تفعل شيئا لحل المشاكل التي تدفع الناس إلى الهجرة في المقام الأول، بحثا عن الأمان أو الأمان، وهو ما سوف يستمر حدوثه بغض النظر عن ذلك.
لذلك، من المخيب للآمال أن رئيسة المفوضية أورسولا فون دير لاين شددت في خطتها المكونة من 10 نقاط لامبيدوزا على صفقة تونس.
بالإضافة إلى ذلك، فإن اتفاق الاتحاد الأوروبي مع تونس يخاطر أيضًا بإضفاء الشرعية على اعتداء سعيد على سيادة القانون وقمعه المتزايد للمعارضة.
وفي الفترة التي سبقت الاتفاق، تزايد صمت الزعماء الأوروبيين مع قيام الرئيس التونسي بتفكيك جميع الضوابط المؤسسية تقريبًا على السلطة التنفيذية، وأصدر مراسيم تقيد حرية التعبير ومنح نفسه صلاحيات على السلطة القضائية.
أخضعت السلطات التونسية عشرات من المنتقدين والمعارضين والمحامين والصحفيين والقضاة لتحقيقات جنائية تعسفية وإجراءات تقييدية، أو سجنتهم.
كما رفضت البلاد مؤخرًا دخول خمسة من أعضاء البرلمان الأوروبي الذين كان من المقرر أن يزوروا البلاد في مهمة رسمية.
وكان من بينهم أعضاء البرلمان الأوروبي منير ساتوري ومايكل غاهلر، اللذين سبق أن تحدثا ضد الصفقة بسبب حملة القمع في تونس. واعتبر على نطاق واسع رفض الدخول بمثابة انتقام.
وبعد أن تم الترحيب بها ذات يوم باعتبارها قصة نجاح لاحتجاجات الربيع العربي ومركزًا سابقًا للمدافعين عن حقوق الإنسان من جميع أنحاء شمال إفريقيا، تخاطر تونس الآن بالسير على خطى مصر، التي شهدت تحويل رئيسها عبد الفتاح السيسي بلاده إلى سجن مفتوح، في حين والإشراف على إفقار ملايين المصريين.
والتزم زعماء الاتحاد الأوروبي الصمت إلى حد كبير خلال حملته القمعية الوحشية حيث قام السيسي بإغلاق طرق الهجرة من مصر إلى أوروبا، مما أجبر الآلاف على الهجرة عبر طريق ليبيا القاتل بدلاً من ذلك.
وأخيراً، ربما كانت المفوضية، وهي تعلم أن الاتفاق من شأنه أن يزيد من خطر انتهاكات حقوق الإنسان ضد المهاجرين واللاجئين، قد اختارت التفاوض بشأن مذكرة التفاهم سراً. وجرت المفاوضات دون تدقيق من البرلمان الأوروبي أو البرلمانات الوطنية أو أي مشاركة من المجتمع المدني.
وهذا الافتقار إلى الشفافية يقلل من شرعية سياسات الهجرة في الاتحاد الأوروبي.
ولضمان عدم تواطؤ الاتحاد الأوروبي في انتهاكات حقوق الإنسان والقمع، فإن مشاركته مع الشركاء بشأن الهجرة يجب أن تكون مشروطة بظروف حقوق الإنسان الصارمة، وتقييمات الأثر والرصد. نحن بحاجة إلى نهج متوازن يوسع بشكل هادف مسارات الهجرة الآمنة ويركز على حماية الناس بدلا من احتوائهم.
لكن لم يتم استيفاء أي من هذه الشروط في الاتفاق مع تونس. ومن ثم ينبغي تعليق مذكرة التفاهم. ويتعين على الاتحاد الأوروبي أن يعمل على تعزيز وجود سلطة قضائية مستقلة، ووسائل إعلام حرة، ومجتمع مدني نابض بالحياة في البلاد.
إن منطق التفويض الخارجي ــ والذي يشكل الاتفاق مع تونس مجرد مثال ــ غير أخلاقي إلى حد كبير، وخطير، وربما غير قانوني. ولم يفت الأوان بعد بالنسبة لزعماء الاتحاد الأوروبي لعكس مسارهم والتعلم من الاتفاقيات السابقة التي أدت بالفعل إلى معاناة هائلة.
إيف غيدي مديرة مكتب المؤسسات الأوروبية في منظمة العفو الدولية نقلا عن صحيفة politico.
