أعربت دراسة تحليلية عن قلق أوروبي من طموحات دولة الإمارات العربية المتحدة في مجال الطاقة في أفريقيا وتوسيع أبو ظبي منذ عام 2020، مشاركتها بشكل استراتيجي في القارة السمراء لتصبح قوة متوسطة مؤثرة في القارة.
وقالت الدراسة الصادرة المجلس الأوروبي للعلاقات الخارجية (ECFR) إن هناك كتلة حرجة من القوى المتوسطة، من الهند وتركيا إلى ممالك الخليج، تؤثر بشكل متزايد على مشاركة أوروبا في مختلف أنحاء أفريقيا.
وقد وسّعت هذه القوى الوسطى مشاركتها في المجالات السياسية والأمنية والاقتصادية والطاقة والمناخية في أفريقيا في السنوات الأخيرة، مستفيدة من منافسة القوى العظمى وتفتيت النظام العالمي لصالحها.
وبحسب الدراسة فإنهم لا يميلون إلى العمل وفقاً لمنطق التحالفات الثابتة، بل يتفاعلون بدلاً من ذلك مع شركاء رئيسيين من شمال العالم وجنوبه حول قضايا مختلفة على الرغم من الخلافات ــ ويعملون على تشكيل نظام عالمي قائم على المعاملات على نحو متزايد، وهو النظام الذي لم يكن الأوروبيون مستعدين لمواجهته .
ويشكل وجودهم في أفريقيا تحديات جديدة لأوروبا في منطقة ذات أهمية متزايدة. ومن الناحية الاقتصادية، فهي لا تستحوذ على حصص سوقية في الصناعات الحيوية فحسب، بل إن نماذجها الاقتصادية ــ التي غالبا ما تكون مدعومة من الدولة ــ تعمل أيضا على تحويل الملعب بعيدا عن أوروبا.
ومن الناحية المعيارية، فإنها تميل إلى التوافق بسهولة أكبر مع تطلعات الاقتصادات النامية والناشئة إلى إعطاء الأولوية للتنمية الاقتصادية، مقارنة بتركيز أوروبا على مبادئ مثل الديمقراطية، وحقوق الإنسان، والحكم الرشيد، بما في ذلك عندما يتعلق الأمر بالمعايير البيئية.
وتهدد جاذبيتهم في أفريقيا بالمزيد من إضعاف نفوذ أوروبا في القارة وتشكيل نظام دولي أقل توافقاً مع القيم والمصالح الأوروبية.
وقد برزت دولة الإمارات كقوة متوسطة نشطة بشكل استثنائي في أفريقيا. منذ عام 2020، قامت أبوظبي ة بتوسيع نطاق قوتها ووجودها الاقتصادي من مناطق مشاركتها التقليدية في شمال وشرق إفريقيا عبر القارة بأكملها، مستخدمة نهجًا أكثر مركزية وجيوستراتيجية من أي وقت مضى، وترسيخ النظام الملكي كواحد من أبرز الأنظمة الحاكمة في إفريقيا.
على وجه الخصوص، ركزت دولة الإمارات اهتماما كبيرا على قطاعات الطاقة غير المستغلة إلى حد كبير في أفريقيا، ووسعت حصصها في كل من النفط والغاز والطاقة المتجددة، وكذلك في قطاع المعادن الحيوي – وهو العمود الفقري للتحول الأخضر .
وتعد الملكية الإماراتية شريكا جذابا للدول الإفريقية في هذا الصدد، بفضل جيوبها العميقة ودفاعها عن المواقف الإفريقية تجاه تحول الطاقة.
وإن تفضيلها للتخلص التدريجي من الوقود الأحفوري ــ بدلاً من التخلص التدريجي السريع الذي يدعو إليه الاتحاد الأوروبي ــ ينسجم مع ضرورة قيام البلدان الأفريقية بموازنة أجندتها الخضراء مع الاعتبارات الاقتصادية والاجتماعية، وهو ما يتقاسمه أيضاً الكثير من البلدان الأفريقية. الجنوب العالمي.
ولا يستطيع صناع السياسات الأوروبيون أن يتجاهلوا الوجود الموسع لدولة الإمارات في أفريقيا.
إذ أن القوة المالية لدولة الإمارات إلى جانب حاجتها الوجودية لتنويع عائدات النفط والغاز، وشبكة الخدمات اللوجستية المترامية الأطراف عبر القارة، والطموحات الجيوسياسية لتصبح رائدة في قطاعات الطاقة المتجددة، تجعل أبو ظبي خطرًا محتملاً على نفوذ أوروبا في إفريقيا.
وفي مواجهة هذه العوامل، قد تشهد أوروبا بسرعة خسارة القدرة على الوصول إلى الأسواق والسيطرة على طرق التجارة.
علاوة على ذلك، من خلال المساهمة بنشاط في كهربة أفريقيا وربطها، وتصوير نفسها كلاعب عالمي مسؤول، تحظى دولة الإمارات العربية المتحدة بتأييد في أفريقيا، مما قد يزيد من إضعاف جاذبية أوروبا المتضائلة بالفعل في القارة.
ومن ناحية أخرى، فإن وجهات نظرها المختلفة بشأن السعي إلى تحقيق أهداف مناخية صافية صِفر تتحدى النهج الذي تتبناه أوروبا في إزالة الكربون.
ولذلك يحتاج الاتحاد الأوروبي والدول الأعضاء فيه إلى إعادة تقييم تصورهم ومشاركتهم مع دولة الإمارات في أفريقيا، وتحديد المجالات التي لا يزالون قادرين على المنافسة فيها والاعتراف بأوجه القصور المتزايدة لديهم في الآخرين.
ولخصت الدراسة المشاركة المتزايدة لدولة الإمارات في أفريقيا، وتتبع الأدوات الدبلوماسية والاقتصادية الرئيسية التي تساهم في نفوذ أبوظبي في القارة والمخاطر والفرص التي يمثلها ذلك للمصالح الأوروبية.
وذكرت الدراسة أنه بدلاً من النظر إلى دولة الإمارات كمنافس فقط، فإننا ينبغي للاتحاد الأوروبي والدول الأعضاء أن يبتكروا نهجاً أكثر دقة لما يسمى بالمنافسة المشتركة ، وتحقيق التوازن بين المنافسة والتعاون.
ويمثل قطاع الطاقة فرصة مثالية لمثل هذا النهج. لا تزال الدول الأوروبية تتمتع بمزايا نسبية يمكنها استخدامها للتنافس مع دولة الإمارات في بعض المجالات.
فأوروبا هي أكبر حامل لمخزون الاستثمار الأجنبي المباشر في أفريقيا؛ وتظل شركات الطاقة لديها لاعبين مهيمنين في قطاعات الطاقة التقليدية وتمتلك رأس مال تكنولوجي وبشري كبير؛ ومشاركتها التاريخية في البلدان الأفريقية تمنحها ثروة من المعرفة والشبكات.
ومع ذلك، وبعيدًا عن المنافسة وعلى الرغم من اختلاف وجهات النظر حول سرعة التحول في مجال الطاقة والمسار نحوه، تتقارب المواقف الأوروبية والإماراتية والأفريقية حول الأهداف العامة – وهي التوسع في الطاقة المتجددة وزيادة وصول أفريقيا إلى الطاقة.
وهنا يمكن لجميع الشركاء أن يستفيدوا من التنسيق، الذي من شأنه أن يخفف من المخاطر ويقلل من تكاليف الاستثمار.
