بعد أن أصبحت دولة الإمارات العربية المتحدة عضوا في مجموعة البريكس+ في يناير/كانون الثاني، فإنها حريصة على إبقاء علاقاتها الاقتصادية مفتوحة وتعزيز مكانتها باعتبارها لاعبا جيواقتصاديا مهما ـوغير منحاز.
وتهدف الإمارات على نحو متزايد إلى تحقيق توازن دقيق بين شركائها التجاريين والاستثماريين الرئيسيين في الغرب ومتابعة الفرص الجديدة التي تقدمها اقتصادات مجموعة البريكس+. وفي العديد من النواحي، فإن نهجها المتعدد الأقطاب ناجح.
وقد شهدت دبي نمواً فائق السرعة في السنوات الأخيرة – على الرغم من الصدمات الاقتصادية الناجمة عن الحمائية بعد الوباء، والغزو الروسي لأوكرانيا، وتصاعد التوترات بين الولايات المتحدة والصين – ويرجع ذلك إلى حد كبير إلى قدرتها على البقاء ملاذاً آمناً للعولمة.
في نهاية المطاف، تراهن الإمارات على أن القوى العظمى، حتى في ظل المنافسة المتزايدة والتوترات المتزايدة، ستظل بحاجة إلى مساحة لممارسة الأعمال التجارية، حتى لو بشكل غير مباشر، مع بعضها البعض.
ومن خلال وضع نفسها كحلقة وصل اقتصادية بين الشرق والغرب، تسعى دولة الإمارات إلى موازنة علاقاتها مع جميع الأطراف لتحقيق أقصى قدر من مكاسبها – وجعل نفسها لاعبا استراتيجيا قيما للأوروبيين، وبقية العالم.
علاوة على ذلك، كانت دولة الإمارات التي تعتبر تقليدياً رائدة إقليمية، بمثابة مصدر إلهام للقيادة السعودية في جميع المجالات المختلفة.
ولهذا السبب، فإن مراقبة كيفية استكشاف الإماراتيين لعضويتهم في البريكس+ يمكن أن توفر للأوروبيين رؤى أساسية حول كيفية تعامل المملكة العربية السعودية مع مشاركتها في البريكس+ بمجرد إضفاء الطابع الرسمي على مشاركتها، النشطة بالفعل بحكم الأمر الواقع.
جغرافية الاقتصاد الجيواقتصادي الإماراتي
وكجزء من استراتيجيتها الجيواقتصادية متعددة الأقطاب، تحرص دولة الإمارات على الاستفادة من موقعها الاستراتيجي بين آسيا وإفريقيا وأوروبا.
وتحرص الإمارات على أن تكون المحرك الأول في الاقتصادات النامية في أفريقيا وجنوب شرق آسيا والتي ليس من السهل اختراقها.
وتحظى أفريقيا على وجه الخصوص باهتمام خاص من دولة الإمارات نظراً لإمكاناتها في مجال المعادن الحيوية وصناعة الطاقة.
تعد الإمارات بالفعل ثاني أكبر مستثمر ثنائي في القارة – إلى جانب الولايات المتحدة وخلف الصين فقط – وتخطط لتصبح نقطة انطلاق رئيسية للمستثمرين الدوليين الذين يسعون إلى العمل في القارة ولكن في مناطق قضائية أكثر أمانًا.
وبدلاً من ذلك، تنظر الإمارات إلى المشاركة في جنوب شرق آسيا كوسيلة مفيدة للتغلب على التنافس بين الولايات المتحدة والصين.
وللهروب من تأثيرها الاقتصادي، من المتوقع أن تنتقل العديد من الشركات إلى المنطقة، حيث وقعت دولة الإمارات عددًا من اتفاقيات تحرير التجارة، أو اتفاقيات الشراكة الاقتصادية الشاملة (CEPA) تحسبًا.
ومع ذلك، تعتبر الهند الشريك الأكثر جاذبية لدولة الإمارات العربية المتحدة من الناحية الجيواقتصادية. وعلى الرغم من التحديات الناجمة عن سياسات الحماية في الهند، فإن التعاون وثيق في المجالات الرئيسية، وخاصة الأمن الغذائي، والتكنولوجيا، والاتصال.
بالنسبة لدولة الإمارات سيكون الممر الاقتصادي الجديد بين الهند والشرق الأوسط وأوروبا (IMEC) حاسماً لتعميق هذا الاتصال.
ومع ذلك، في الوقت نفسه، تظل الإمارات قريبة من سياسة التحالفات المتعددة: نظرًا لأن الصين هي أكبر شريك تجاري لدولة الإمارات العربية المتحدة، فإن الإماراتيين حريصون على رفض فكرة أن IMEC يجب أن تكون بديلاً لمبادرة الحزام والطريق الصينية أو وسيلة لتقليص التجارة مع الصين.
وعلى نفس المنوال، وعلى الرغم من الحرب الإسرائيلية في غزة، لا تزال الإمارات مهتمة بتعزيز التواصل مع إسرائيل. وعلى وجه الخصوص، تتعاون مع تل أبيب للالتفاف على الاختناقات في التجارة البحرية الناجمة عن التوترات في البحر الأحمر: في ديسمبر/كانون الأول، وقعت شركات إسرائيلية وإماراتية صفقات لتسهيل طريق تجاري بري من الإمارات العربية المتحدة – عبر المملكة العربية السعودية والأردن – إلى إسرائيل عبر ميناء حيفا.
ابتعاد الإمارات عن الدولار والعقوبات وضوابط التصدير
ولا تشارك الإمارات وممالك الخليج الأخرى المخاوف الأوروبية والأمريكية بشأن نقاط الضعف في الاعتماد الاقتصادي على الصين والعلاقات مع روسيا أو إيران.
وبدلاً من ذلك، فإنهم يتوصلون إلى تسوية مع القوى الغربية بشأن الخطوط الحمراء الرئيسية، لكنهم يرفضون أي مطلب متطرف قد يرقى إلى اختيار أحد الجانبين.
هذا هو التفكير الأساسي الذي يوجه معارضة دولة الإمارات الشديدة للعقوبات كأداة للسياسة الخارجية، ومقاومتها للامتثال لضوابط التصدير، وحرصها على تبني تعددية الأقطاب في العملة.
ولهذا السبب أيضًا ترى دولة الإمارات أن اتباع نهج أكثر ليبرالية في البورصات هو خطوة ضرورية نحو التحول إلى مركز تجاري عالمي.
على هذا النحو، فإن أسلوب عمل الإمارات بشأن تطبيق العقوبات وضوابط التصدير هو أسلوب عدم الامتثال: كلما كانت هناك منطقة رمادية، تمضي الإمارات قدمًا حتى توقفها الولايات المتحدة ويتم رسم الخط الذي ستجلس عليه فقط.
وهذا ما حدث عندما قدمت الإمارات ترخيصًا لبنك MTS الروسي للعمل، لكنها ألغت الترخيص بعد شهر من فرض العقوبات الأمريكية على البنك. ولا توجد حتى الآن نية لقطع الأعمال المرتبطة بروسيا بشكل كامل.
على الرغم من ذلك، أظهرت الإمارات استعدادًا أكبر للامتثال للخطوط الحمراء الغربية بشأن روسيا منذ النصف الثاني من عام 2023، ويرجع ذلك جزئيًا إلى أنها استنفدت جميع السبل المتاحة لرأس المال الروسي وفرص إعادة الشحن، وجزئيًا لأن أبوظبي قلقة وتسعى للخروج من القائمة الرمادية لفرقة العمل المعنية بالإجراءات المالية (FAFT)، حيث تم وضعها في يونيو 2022.
على سبيل المثال، تعهدت الإمارات مؤخرًا بالحد من بعض عمليات إعادة التصدير المباشرة إلى روسيا من منتجات التكنولوجيا ذات الاستخدام المزدوج المدرجة في مجموعة السبع. قائمة العناصر ذات الأولوية العالية.
ومع ذلك، تظل الإمارات مستعدة لتحدي الضغوط الغربية بشأن ضوابط التصدير على الصين. بالنسبة للإماراتيين، تكمن جاذبية الصين في منحهم وصولاً غير محدود إلى البحث والتطوير الذي يعتبر ضروريًا لبناء التفوق التكنولوجي الذي تعتبره أبوظبي مصدرًا رئيسيًا للقوة المستقبلية.
على سبيل المثال، اتُهمت مؤخرا الشركة الإماراتية البارزة G42، التي عملت مع شركات صينية مثل هواوي وبي جي آي جينوميكس، بأنها قناة يتم من خلالها نقل التكنولوجيا الأمريكية المتقدمة إلى الصين.
إن تشكيل عالم تزدهر فيه التعددية القطبية للعملة، والحد من وصول العملة الأمريكية، يُنظر إليه في الإمارات على أنه أفضل بوليصة تأمين ضد الضغوط الغربية على الصين وروسيا.
وعلى الرغم من أن الإمارات تستثمر في الغالب في الغرب، وتراكم الفائض المالي بالدولار الأمريكي، وربط الدرهم الإماراتي بالدولار، إلا أن البلاد في طليعة تجربة إلغاء الاعتماد على الدولار في التجارة عبر الحدود.
أحد هذه المشاريع هو بروتوكول التكنولوجيا المالية المسمى mBridge ، والذي يتجاوز الدولار الأمريكي من خلال إنشاء منصة blockchain للتسويات في الوقت الحقيقي باستخدام العملات الرقمية للبنك المركزي الصيني.
والمشروع الذي أسسته سلطة النقد في هونج كونج، والبنك المركزي لدولة الإمارات ومعهد العملة الرقمية التابع لبنك الشعب الصيني، وبنك تايلاند، يجذب أيضًا اهتمام دول البريكس + الأخرى.
إلى جانب ذلك، لدى دولة الإمارات العديد من اتفاقيات مبادلة العملات طويلة الأجل، بما في ذلك مع الصين والهند، بالإضافة إلى صفقات لتسوية المعاملات التجارية ورأس المال بعملات الدول الموقعة.
وفي نهاية المطاف، يستطيع بنك التنمية الجديد التابع لمجموعة البريكس أن يقدم السبل لتوفير التمويل للدول الخاضعة للعقوبات الأميركية، مثل إيران، متجاوزاً الآليات المالية الغربية.
المخاطر والفرص بالنسبة للأوروبيين
وفي هذا السياق المتعدد الأوجه، ينبغي للأوروبيين استكشاف الفرص التي يتيحها حرص الإمارات على العمل كحلقة وصل اقتصادية بين الشرق والغرب، مع الأخذ في الاعتبار مخاطر محددة في مجالات حساسة.
الأولوية الحالية لدولة الإمارات مع الاتحاد الأوروبي هي التوقيع على اتفاقية الشراكة الاقتصادية والشراكة الشاملة، حيث أنها ستمنح الإماراتيين دفعة لإعادة التصدير.
ومع استمرار المحادثات الفنية بشأن اتفاق الشراكة التجارية والشراكة الاقتصادية الشاملة، ينبغي للاتحاد الأوروبي أن يكون واضحا للغاية بشأن الخطوط الحمراء المرتبطة بالقيود التجارية وفحص الاستثمار في البنود التي تغطيها استراتيجية الأمن الاقتصادي، مثل التكنولوجيات الحيوية في مواجهة الصين.
ويجب على الأوروبيين أن يخبروا نظرائهم الإماراتيين بأنه سيتم حرمانهم من الوصول إلى مشاريع التكنولوجيا الفائقة الحساسة إذا منحت الإمارات موسكو وبكين بابًا خلفيًا للتكنولوجيا الغربية.
توفر العملية الرامية إلى شطب قائمة FAFT، المقرر إجراؤها هذا العام، فرصة للاتحاد الأوروبي للحث على مزيد من الامتثال لمكافحة غسيل الأموال فيما يتعلق بروسيا.
وأخيرا، يجب على الأوروبيين الابتعاد عن المخاطر الناجمة عن التنافس السعودي الإماراتي المتنامي ، حيث تتنافس الرياض وأبو ظبي على القيادة الجيواقتصادية الإقليمية.
إن اتباع نهج أكثر شمولاً تجاه IMEC – على سبيل المثال، دعوة عمان للانضمام – سيكون وسيلة للتنويع بعيدًا عن الاعتماد الحصري على موانئ الإمارات أو السعودية.
ومن الأهمية بمكان أن يضع الاتحاد الأوروبي في اعتباره التوترات التجارية بين الإمارات العربية المتحدة والسعودية في نهجه وتسلسله خلال هذه المحادثات التجارية.
للباحثة سينزيا بيانكو نقلا عن المجلس الأوروبي للعلاقات الخارجية (ECFR).
