وقال المجهر الأوروبي ـوهو مؤسسة أوروبية تعنى برصد تفاعلات قضايا الشرق الأوسط في أوروباـ إن التقرير الذي نشره موقع مرصد أوروبا للشركات (CEO) يكشف عن الوجه الخفي للوبي الإمارات في أوروبا وإنفاق أبو ظبي أمولا طائلة بغرض كسب النفوذ.

وأكد الموقع الذي يختص في رصد تأثير مجموعات الضغط في صناعة السياسة في الاتحاد الأوروبي، أن جماعات الضغط الإماراتية تكشف عن طموحات الإمارات في حشد “القوة العظمى الناعمة” في بروكسل.

وجاء في التقرير أن الإمارات هي واحدة من أكبر دول العالم إنفاقاً على اللوبي. وبينما تُظهر صورة الاعتدال والاستقرار، فإنها تنتهج أهداف سياستها الخارجية في حروب دامية من اليمن إلى ليبيا.

وكجزء من سلسلة عرضية عن جماعات الضغط التي تمارسها الأنظمة القمعية، و كشف الموقع النقاب عن خبراء تمولهم الإمارات يتخذون من بروكسل مقراً لهم، من مجلس فكري يضم رؤساء وزراء أوروبيين سابقين، إلى شركات استشارية متخصصة في “الدبلوماسية المخصخصة” شركات المعلومات المضللة لوسائل التواصل الاجتماعي الفاسدة.

وبحسب التقرير الذي رصده المجهر الأوروبي أنشأت حكومة الإمارات عدة موطئ قدم جديد في بروكسل خدمة لطموحاتها في كسب النفوذ كفعل استباقي لتبييض صورتها بما في ذلك أوروبا.

وفقًا للأكاديمي في كلية كينجز كوليدج لندن أندرياس كر آي، على سبيل المثال، تميل الإمارات وجماعات الضغط التابعة لها إلى تسليح سرديات “الاستقرار الاستبدادي”.

وأكد المجهر أن  جماعات الضغط الموالية لأبو ظبي تقوم بتبييض صورة الإمارات وتقديمها كشريك مستقر في المنطقة – تشارك في المساعدات الإنسانية، وحليف ضد الإرهاب وتغير المناخ، وتعزيز الاعتدال العلماني المتزايد – أو تعمل بطريقة أخرى على تشكيل نفوذها ومساعدة الأوتوقراطية الغنية بالنفط دولة تحجب جانبها المظلم.

وأشار التقرير الصادر عن مرصد أوروبا للشركات (CEO)  إلى اتهام الإمارات بارتكاب جرائم حرب في اليمن، وسحقت المعارضة ودعمت نظام السيسي الوحشي في مصر، ولعبت دورًا حاسمًا بالوكالة – وكانت موردًا رئيسيًا للأسلحة – في الصراع في ليبيا.. ناهيك عن انتهاكات حقوق الإنسان المحلية مثل إساءة معاملة العمال المهاجرين، أو قمع المعارضة داخل حدودها.

والإمارات العربية المتحدة صغيرة الحجم ولكنها ثامن أكبر منتج للنفط والغاز في العالم ، وهي تستعرض قوتها بشكل متزايد إقليمياً وعالمياً – وتنفق الأموال على استشارات اللوبي ومراكز الفكر في بروكسل من أجل القيام بذلك.

في عام 2017 أطلقت “استراتيجية القوة الناعمة” الجديدة للتغلب على ثقلها على المسرح العالمي. وتزامن ذلك مع ارتفاع كبير في إنفاق اللوبي الإماراتي والعلاقات العامة والذي تضاعف تقريبًا في الولايات المتحدة.

ففي عام 2019 أنفقت الإمارات 18 مليون دولار للتأثير على السياسة الأمريكية. من ذلك إنفاق ما لا يقل عن 15.4 مليون دولار أمريكي على تبرعات منتظمة لمراكز الأبحاث في واشنطن العاصمة بين 2014-2018 (لا يشمل هذا الرقم المدفوعات لمرة واحدة والتي كانت كبيرة أيضًا).

كانت بروكسل هدفا أقل لدولة الإمارات من واشنطن (بل ربما من باريس ، برلين ، و لندن )؛ ومع ذلك ، منذ عام 2017 ، بذلت أبو ظبي جهودًا جديدة في دفع “قوتها الناعمة” في قلب أوروبا.

يجب طرح الأسئلة حول دور هذه الاستشارات ومراكز الفكر في الضغط والتأثير تحت الرادار، لا سيما الافتقار إلى الشفافية حول العملاء والعقود والتمويل المعني.

حتى عندما تظهر في سجل الشفافية في الاتحاد الأوروبي ، هناك القليل جدًا من المعلومات حول ما يتم فعله بالفعل نيابة عن العميل.

في المقابل، في الولايات المتحدة ، يُطلب من كل عضو ضغط يعمل لحساب حكومة أجنبية – سواء أكان صديقًا أم عدوًا – نشر العقد نفسه ، بالإضافة إلى تقديم تحديثات كل ستة أشهر بينما يظل نشطًا.

ليس من المستغرب أن تنخرط الدول غير الأعضاء في الاتحاد الأوروبي في الدبلوماسية والاستراتيجيات المؤثرة. لكن الإمارات لديها بالفعل قنوات دبلوماسية رسمية مع الاتحاد الأوروبي.

وتساءل التقرير لماذا لا يزال من السهل جدًا على خبراء سياسة مؤسسات الفكر والرأي ومستشاري اللوبي والوسطاء في أوروبا أن يلعبوا دور البنادق المستأجرة للأنظمة القمعية مثل الإمارات، وقليل من الأسئلة التي يجب طرحها؟

لماذا يعتبر هذا مقبولاً في ثقافة فقاعة بروكسل؟ من الواضح أن شفافية لوبي الاتحاد الأوروبي لا تزال تترك الكثير مما هو مرغوب فيه.

اختراق فقاعة بروكسل

بحث التقرير بمزيد من التفصيل في ثلاث من المجموعات في بروكسل التي نشرتها الإمارات منذ إطلاق حملة “ القوة الناعمة ” في عام 2017، من أجل تشكيل السرد حول الدولة بشكل مختلف، والضغط على مؤسسات الاتحاد الأوروبي، ومتابعة المصالح الدبلوماسية ومصالح السياسة الخارجية.

وكشف التقرير أن من مؤسسات جماعات الضغط الإماراتية مؤسسة BUSSOLA البحثية التي تأسست في بروكسل في أكتوبر 2017. في حين أنه يدعي أنه يعمل لصالح العلاقات بين الاتحاد الأوروبي ومنطقة الخليج ككل، في الواقع كل العلاقات المؤسسية هي مع دولة الإمارات.

ولا توجد معلومات تمويل متاحة من Bussola، ومع ذلك – مثل العديد من مؤسسات الفكر والرأي الذي رفض الكشف عن مؤيديهم – أنها ليست مجرد مجموعة الجبهة الخام، ولكن يبدو أن هناك مزيج متطور من الأبحاث الأكاديمية جدية، والاتصالات الاستراتيجية.

يمكن أن تستفيد من شبكات العديد – المحافظين حصريًا – رؤساء دول أوروبيين سابقين في مجلسها الاستشاري الفخري ، بما في ذلك رئيس سابق لحلف الناتو. لديها العديد من المتخصصين في “الاتصالات الاستراتيجية” الذين يعملون لديها ، بما في ذلك خبير استخباراتي سبق أن طور برامج عمليات نفسية للجيش البريطاني في العراق وأفغانستان.

ويتيح لحكومة الإمارات في أبو ظبي مركزًا داخل بروكسل لإضفاء الشرعية على رواياتها ؛ على سبيل المثال ، تُعد أوراق السياسة الخاصة بمعهد Bussola طريقة أنيقة لوضع أهداف السياسة الخارجية لدولة الإمارات، وتشارك فعالياتها في بروكسل بانتظام مسؤولين رفيعي المستوى (مثل المفوضين ومسؤولي خدمة العمل الخارجي الأوروبي) مما يوفر فرصًا مثالية للضغط.

وعقد بين المجلس الوطني للإعلام للشركة الإمارات والعلاقات العامة مشروع شركاه، ومقرها في لندن ولها مكتب في بروكسل، كما التمور من عام 2017.

يظهر المجلس الوطني للإعلام في الإمارات كعميل مستمر (لا يزال نشطًا اعتبارًا من نوفمبر 2020 ) في سجل لوبي “ الوكلاء الأجانب ” ( FARA ) المعمول به قانونًا والموقع من قبل “مدير ورئيس الشؤون الدولية و الممارسات الاستشارية السياسية لمكتب بروكسل “لمعاونين المشروع الذين يوصفون بأنهم يقدمون” خدمات مباشرة “للعميل.

علاوة على ذلك ، يُظهر هذا العقد أن Project Associates تعاقدت من الباطن مع شركة SCL Social للتنقيب عن البيانات والمعلومات المضللة المثيرة للجدل (وهي شركة شقيقة لشركة Cambridge Analytica الأكثر شهرة) لمهاجمة دولة قطر عبر وسائل التواصل الاجتماعي والتقليدي.

تظهر الملفات FARA وضعت القصص في الصحافة الأوروبية بما يتخذ من بروكسل مقر أوروبا الجديدة و الاندبندنت كجزء من العمل الإعلامي SCL الاجتماعية في سبتمبر 2017.

ومع ذلك، فإن المراجع في تقديم لأنشطة أخرى نيابة عن العميل الذي وقع خارج لم يتم الكشف عن شواطئ الولايات المتحدة؛ وبالتالي تظهر بشكل صارخ على النقيض من إخفاقات قوانين شفافية اللوبي في الاتحاد الأوروبي.

الحالة الثالثة ويستفاليا جلوبال أدفايزر، هي شركة استشارية مقرها بروكسل متخصصة في “الدبلوماسية الخاصة” والتي تم إنشاؤها في عام 2018 ؛ يبدو أن عميلها الرئيسي هو سفارة الإمارات لدى الاتحاد الأوروبي في بروكسل.

يقدم تقرير مارس 2020 على موقع ويستفاليا جلوبال أدفايزر تحليلاً حول الحاجة إلى القيادة الاستبدادية لدولة الإمارات العربية المتحدة لتوضيح رؤيتها لـ “الاستقرار” في الخليج.

يمتلك كل من المؤسسين والمديرين المشاركين في الشركة تيمو بير وتيم إيسترمانس سنوات من الخبرة في العمل في وزارة الخارجية الإماراتية كمستشارين لمحمد عيسى حمد أبو شهاب. أصبح أبو شهاب سفير الإمارات العربية المتحدة لدى الاتحاد الأوروبي، وهم يمثلون الآن السفارة كعميل.

كما تشمل قائمة أبو ظبي للجماعات الضغط في الاتحاد الأوروبي المعزز من قبل استشارية جديدة نسبيا يستفاليا الاستشارية العالمية (WGA)، ومقرها في لاهاي وبروكسل، والتي لديها تخصص في ما تسميه مختلفة ” الخدمات الدبلوماسية الخاصة.

وتم تأسيس WGA في ديسمبر 2018 من قبل المخرجين Timo Behr و Tim Eestermans ، اللذين يتمتعان بخبرة واسعة في العمل مباشرة مع حكومة الإمارات وكلاهما وصفتهما إنتليجنس أونلاين بأنه “قريب من سفير الإمارات في بروكسل، محمد عيسى حمد أبو شهاب”.

ترأس أبو شهاب سابقًا القسم السياسي في وزارة الخارجية الإماراتية بين عامي 2013 و 2016 ، وعمل كل من إيسترمانز وبهر في أبوظبي كمستشارين له في الوزارة.

كان Eestermans محاضرًا زائرًا زائرًا لمدة ثلاثة أشهر في أكاديمية الإمارات الدبلوماسية في عام 2017 حيث قام بالتدريس في دورة ماجستير حول “السياسة الخارجية والأمنية الأوروبية ، مع التركيز بشكل خاص على منطقة الشرق الأوسط وشمال إفريقيا / الخليج” ، وقبل ذلك عمل لمدة خمس سنوات في إدارة تخطيط السياسات بوزارة الخارجية الإماراتية.

أمضى بير أيضًا خمس سنوات في العمل في نفس إدارة تخطيط السياسات في الإمارات العربية المتحدة بين عامي 2013 و 2018.

( تشمل أدوار الوزارة تحديد السياسة الخارجية للدولة ، بما في ذلك الإشراف على العلاقات الخارجية ، وتعزيز صورة الإمارات العربية المتحدة).

روايات اللوبي الإماراتية

رأت الأسرة الحاكمة في الإمارات أن الربيع العربي الذي اندلع في عام 2011 يمثل تهديدًا وجوديًا لها وللسلالات الحاكمة المستبدة لدول الخليج بشكل عام.

وأشار التقرير إلى انه على الرغم من تمتع عناوين الصحف مؤخرا حول الاعتدال و “التحديث”، دولة الإمارات تحتل المرتبة 145 عشر في مجلة الإيكونوميست الصورة “مؤشر الديمقراطية في عام 2019.

في الواقع، إلى جانب المملكة العربية السعودية ، أرسلت الإمارات قوات للمساعدة بوحشية في قمع تمرد جماهيري في البحرين في مارس 2011.

مع بث صور دعوات متظاهري الربيع العربي لمجتمعات أكثر تعددية وديمقراطية على مستوى العالم، وساعدت في نشر التمردات في أماكن أخرى.

كانت الإمارات حريصة على تشكيل خطاب مضاد لتقديمه إلى بقية العالم ، لدرء تهديد الديمقراطية. وهكذا بدأت أبو ظبي في دفع فكرة “الاستقرار الاستبدادي” ، الذي يفترض انقسامًا بسيطًا: إما أن يكون لديك استقرار في شكل حكام الإمارات الاستبداديين ، أو لديك إرهاب وفوضى إسلامية ، والتي ستكون النتيجة الحتمية المزيد من التعددية الديمقراطية ، والمجتمع المدني ، والتسامح مع الأصوات الناقدة.

بطبيعة الحال في هذه الرواية ، إن الأسرة الحاكمة الاستبدادية في الإمارات هي التي تقف في طريق مثل هذه الفوضى التي تنطلق في الخليج. هذا التأطير بالأبيض والأسود لـ “الاستقرار الاستبدادي مقابل الإرهاب” لا يغلق فقط المزيد من الأسئلة والمحادثات الدقيقة، ولكنه يلعب بدقة على المخاوف الغربية.

وبالتال فإن رواية الاستقرار تساعد في دعم الوضع الراهن في الإمارات، وتفوز بحلفاء رئيسيين في أوروبا: فهي تتمتع بجاذبية للمحافظين ، واليمين المتطرف ، وكراهية الإسلام ، ويمين الوسط أيضًا.

لقد مكنت رواية الاستقرار هذه حكام الإمارات من استخدام “مكافحة الإرهاب” كذريعة لارتكاب انتهاكات لحقوق الإنسان وتشويه سمعة المعارضين؛ وهي أيضًا أداة ملائمة يمكن من خلالها تشويه سمعة المنافسين الإقليميين (على سبيل المثال قطر وتركيا وإيران) باعتبارهم رعاة للإرهاب.

وأبرز التقرير أنه بينما تروي الإمارات قصة إيجابية في أوروبا حول برامجها الإنسانية ومحاربتها للإرهاب في اليمن ، فقد لعبت دورًا رئيسيًا في التحالف الذي تقوده السعودية في الحرب هناك وساعدت في تأجيج ما وصفته الأمم المتحدة بأنه “أسوأ إنساني أزمة في العالم “.

توصيات التقرير

تم الانتهاء مؤخرًا من مراجعة سجل لوبي الاتحاد الأوروبي . بينما نرحب بالأنباء التي تفيد بأنه سيتم إخبار جماعات الضغط والوسطاء الآخرين الذين يمثلون دولًا غير أعضاء في الاتحاد الأوروبي بالتسجيل ، فإن التغييرات لا ترقى إلى مستوى شفافية جماعات الضغط الحقيقية.

يتناقض هذا بشكل صارخ مع قانون تسجيل الوكلاء الأجانب في الولايات المتحدة والذي يتمتع بسلطة فرض عقوبات قانونية – كما فعل مع مدير حملة ترامب بول مانافورت – على أولئك الذين يفشلون في الكشف عن الضغط لحكومات أجنبية. على هذا النحو ، هناك الكثير الذي يمكن لمؤسسات الاتحاد الأوروبي والدول الأعضاء تحقيقه. بناءً على الأدلة الواردة في هذا التقرير ، يقدم مرصد أوروبا للشركات التوصيات العاجلة التالية:

تدعي المؤسسات الأوروبية أن القواعد الجديدة في سجل اللوبي تعني أنه يصبح “أمرًا إلزاميًا”. ومع ذلك ، فإن العقوبة الحقيقية الوحيدة هي أن جماعات الضغط غير المسجلة لن تكون قادرة على مقابلة كبار المسؤولين.

يمكنهم الاستمرار في الاجتماع مع جميع المسؤولين الآخرين والاستمرار في تشغيل أنواع أخرى من العمليات المؤثرة تحت الطاولة. ولا يزال سجل الضغط يعتمد على حسن نية أولئك الذين يبلغون العملاء والمعلومات المالية.

على هذا النحو لا يزال طوعيا. يجب أن تصبح ملزمة قانونًا ، مع صلاحيات استباقية للتدقيق والتحقيق لأمانة سجل الشفافية المشترك.

إذا أخفقت جماعات الضغط (بما في ذلك استشاريي اللوبي وشركات المحاماة) ومراكز الفكر في الكشف عن معلومات العملاء والمعلومات المالية المحدثة ، فيجب أن تكون هناك عقوبات قانونية مناسبة.

يجب أن تواجه شركات اللوبي الاستشارية التي تشارك في حملات التضليل عبر الإنترنت والمستندة إلى البيانات نيابة عن حكومات البلدان الثالثة بهدف التأثير على مسؤولي ومواطني الاتحاد الأوروبي عقوبات وتمنع من الاجتماعات مع المسؤولين الحكوميين.

ليس من الصواب أن يتمكن المحققون والباحثون من اكتشاف المزيد من المعلومات حول أنشطة جماعات الضغط في الاتحاد الأوروبي نيابة عن حكومة الإمارات العربية المتحدة عبر قواعد الشفافية الأمريكية أكثر من قواعد الاتحاد الأوروبي.

يجب أن يضع الاتحاد الأوروبي لائحة إضافية على غرار قانون تسجيل الوكلاء الأجانب (FARA) للمطالبة بالإفصاح عن جميع عقود الضغط ذات الصلة والمعلومات المالية الواردة من الحكومات الثالثة ونشرها.

يجب أن تضيف مدونة السلوك المرفقة بسجل الضغط في الاتحاد الأوروبي إلى متطلباته الحالية لـ “السلوك الأخلاقي” وتحظر تمثيل الشركات الخاصة للأنظمة التي يعتبرها الاتحاد الأوروبي تنتهك حقوق الإنسان .

يجب أن يؤدي تمثيل هؤلاء العملاء إلى “قائمة سوداء” مع قيام مؤسسات الاتحاد الأوروبي بمقاطعة الشركات المعنية ، إما للاستماع إلى تمثيلهم في جماعات الضغط على أي حالة ، أو التعاقد مع أعمال اتصالات منهم.

يجب أن يُطلب من المؤسسات الفكرية صراحةً نشر قائمة بجميع مموليها (بما في ذلك الدخل من الحكومات خارج الاتحاد الأوروبي) والمبالغ المعنية.

يجب ألا تكون معايير شفافية جماعات الضغط إلزامية فحسب، بل يجب أن تكون منسقة عبر جميع مؤسسات الاتحاد الأوروبي.

يجب على الدول الأعضاء أيضًا تنفيذ سجلات الضغط الملزمة قانونًا لتغطية أنشطة الضغط الوطنية.

يجب على البرلمان الأوروبي أن يطور بشكل عاجل قواعد واضحة “للتجمعات غير الرسمية الأخرى” المشار إليها في قواعد إجراءاته ، بما في ذلك ما يسمى بمجموعات الصداقة. يجب أن يتطلب ذلك نشرًا شفافًا للأعضاء والممولين والمنظمين والأنشطة.

يجب أن تجعل هذه القواعد المقترحة من الصعب جدًا على شركات الضغط والقانون وشركات العلاقات العامة التأثير على مؤسسات الاتحاد الأوروبي والدول الأعضاء نيابة عن الأنظمة القمعية ، ويجب عليهم غرس ثقافة يُنظر من خلالها إلى ممارسة الضغط لمثل هذه الحكومات على حقيقتها: غير أخلاقية تمامًا وأمر غير مقبول.